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ADDIN CNKISM.UserStyle国家质检总局2018年第195号总局令
1文章来源：海关总署官网 更新时间：2018-5-5
第195号
《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》已经2018年2月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。
局 长
2018年3月6日
国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强规范性文件的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据国务院法治政府建设的要求，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
第三条 规范性文件的起草、审查、决定、公布、解释、清理和备案，适用本办法。依据法定职权和法定程序制定，并作为执法依据的标准、规程和其他技术规范，强制性产品认证目录、特种设备目录、法检目录等行政管理目录，以及根据国际条约、惯例和相关国内法发布的禁令、解禁令、检验检疫要求等公告，不适用本办法。
国家质检总局内部执行的管理规范、工作制度、请示报告、会议纪要以及表彰奖惩、人事任免等不涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件，以及针对特定公民、法人或者其他组织作出的不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。
第四条 规范性文件的制定，应当遵循合法、公开、精简、效能和权责统一的原则。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他应当由法律、行政法规、规章或者国务院规定的事项。无法律、法规依据不得作出减损公民、法人、其他组织的合法权益或者增加其义务的规定。
第五条 规范性文件的名称应当根据具体内容确定，一般使用“办法”“规定”“规则”“通知”“意见”等，但不得使用“法”“条例”。
规范性文件可以用条文形式，也可以用段落形式。
第六条 国家质检总局相关业务主管部门(以下简称起草部门)、办公厅、法制部门依据本办法规定，在各自职权范围内分别负责规范性文件的管理工作。
第二章 起草与审查
第七条 起草部门可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应当确定一个牵头部门。
第八条 起草部门应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。起草部门可以邀请法律顾问、公职律师和有关方面专家参与或者进行法律和专业论证。
第九条 起草部门应当采取座谈会、论证会或者公开征求意见等方式广泛听取系统内外意见。规范性文件的内容涉及重大公共利益或者法律、行政法规、规章规定听证的，应当组织听证。
第十条 起草部门应当按照国务院公平竞争审查制度相关要求，对规范性文件草案进行公平竞争审查并形成书面审查结论。
第十一条 起草部门起草规范性文件，涉及国家质检总局其他业务部门职责，或者涉及国务院其他部门职责的，应当征求相关部门意见，并协调一致。
第十二条 对国际贸易有重大影响的规范性文件，起草部门应当依据世界贸易组织相关规定开展贸易政策合规性评估。必要时，应当进行通报并对世界贸易组织成员的评议意见予以适当处理。
第十三条 起草部门在形成规范性文件草案后，应当以函件的形式，将规范性文件草案、起草说明以及其他相关材料报送法制部门进行合法性审查，合法性审查程序不得采用会签、征求意见等形式。
起草说明应当包括以下内容：
(一)制定目的和依据; (二)必要性和可行性; (三)主要制度和措施;
(四)起草过程以及论证和听取意见情况、公平竞争审查情况、协调情况、合规性评估情况;
(五)其他需要说明的事项。
报送法制部门合法性审查的规范性文件草案，应当由起草部门的主要负责人签字;联合起草的，应当由联合起草部门的主要负责人联合签字。涉及其他部门的，应当经过会签。
第十四条 法制部门收到报送审查的相关材料后，应当及时从以下方面进行审查：
(一)是否具有或者超越法定职权;
(二)是否与法律、行政法规、规章等规定相抵触;
(三)文件结构体例和法律用语是否准确;
(四)是否符合本办法规定的起草程序要求。
第十五条 经合法性审查，法制部门应当作出书面审查意见。符合本办法规定要求的，建议提请集体审议;不符合要求的，退回起草部门修改，并在书面审查意见中说明理由。
第三章 决定、公布与解释
第十六条 规范性文件草案通过合法性审查的，由起草部门提请国家质检总局局务会议、局长办公会议或者局长专题会议集体审议。规范性文件草案存在较大争议且无法协调一致的，起草部门报请分管总局领导同意后，可以提请集体审议时一并讨论决定，但是未通过合法性审查的不得提请集体审议。
第十七条 集体审议通过的规范性文件，由起草部门按照国家质检总局公文制发程序，以国家质检总局文件的形式发布。办公厅负责规范性文件统一编号。规范性文件的发文字号统一为“国质检X规〔20XX〕X号”。
第十八条 规范性文件应当明确规定施行日期。
规范性文件施行日期与发布日期的间隔不得少于30日。但因保障国家安全、重大公共利益需要，或者发布后不立即施行将影响法律、行政法规、规章和国家政策执行的除外。
第十九条 规范性文件发布后，起草部门应当及时通过国家质检总局门户网站、国家质检总局公报等途径向社会公开。规范性文件未向社会公开的，不得作为实施行政管理的依据。
第二十条 规范性文件应当明确规定有效期。规范性文件有效期一般不超过5年。规范性文件名称冠以“暂行”“试行”的，有效期一般不超过3年。规范性文件有效期届满后自动失效。仍需要继续执行的，应当重新制发。
第二十一条 对公民、法人或者其他组织权利义务作出较大调整或者社会影响较大的规范性文件发布后，起草部门应当通过多种方式，对规范性文件制定的目的依据、主要制度措施等内容进行解读，便于执行部门和社会公众的理解和执行。
规范性文件施行后，需要对规范性文件具体执行问题进行解释的，由起草部门提出解释意见，经法制部门合法性审查后，按照国家质检总局公文办理程序要求办理。规范性文件的解释与规范性文件具有相同的效力。
第四章 清理与备案
第二十二条 规范性文件应当每年清理一次。法制部门在每年第一季度组织开展清理工作。起草部门应当按照清理工作时限要求报送清理意见。清理意见包括规范性文件继续有效、已废止或者拟废止，已废止的应当注明废止文件的文号，拟废止的应当注明理由。法制部门对清理意见汇总审查后，形成年度清理结果。清理结果以国家质检总局公告形式发布，并向社会公开。
第二十三条 有下列情形之一的，起草部门应当及时开展规范性文件清理，根据清理结果修改、废止或者重新制发相关的规范性文件：
(一)规范性文件制定依据修改、废止的;
(二)适用规范性文件的客观情况发生变化的;
(三)规范性文件有效期届满的;
(四)规范性文件实施中反映问题比较突出的。
修改、废止或者重新制发规范性文件，应当经法制部门合法性审查，并按照本办法第十九条规定向社会公开。
第二十四条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维检验局、各直属检验检疫局应当自规范性文件发布之日起30日内将规范性文件文本及起草说明(电子文本及纸质文本两份)报送国家质检总局法制部门备案。各省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)规范性文件备案按照本级人民政府有关规定执行。
第二十五条 公民、法人或者其他组织对国家质检总局制定或者备案的规范性文件有异议，并提出合法性审查申请的，法制部门可以按照本办法规定组织进行合法性审查，并提出处理意见和建议。
第五章 附 则
第二十六条 因保障国家安全或者重大公共利益、执行国家紧急命令和决定等紧急情况，需要即时制定规范性文件的，可以简化制定程序要求，但应当提请国家质检总局主要负责人批准发布。
第二十七条 本办法下列用语的含义：
禁令，是指根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，当世界动物卫生组织(OIE)、世界卫生组织(WHO)等机构发布疫情报告后，为防止疫情传入我国而发布的国家质检总局公告。
解禁令，是指根据风险评估结果等，全部或者部分解除上述禁令的国家质检总局公告。
检验检疫要求，是指根据中国相关法律法规和双边议定书等，发布特定产品输华应当遵守的检验检疫方面的要求的国家质检总局公告。
第二十八条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会、中国纤维检验局、各直属检验检疫局和各省级质量技术监督部门(市场监督管理部门)可以参照本办法管理各自的规范性文件。
第二十九条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十条 本办法自2018年5月1日起施行。国家质检总局2010年3月15日公布的《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》同时废止。
海关总署2018年第一季度进出口有关情况新闻发布会
2 文章来源：海关总署官网 更新时间：2018-5-5
[袭艳春]女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴的邀请到海关总署新闻发言人黄颂平先生。请他为大家介绍2018年一季度进出口情况，并回答大家的提问。下面就请黄颂平先生作介绍。
[黄颂平]女士们、先生们，大家好。欢迎各位出席今天的新闻发布会，很高兴又和大家见面，通报2018年第一季度我国对外贸易进出口情况，之后回答大家关心的问题。
[黄颂平]今年以来，世界经济延续复苏态势，国内经济稳中向好，推动一季度我国外贸进出口较快增长。据海关统计，一季度我国货物贸易进出口总值6.75万亿元人民币，比去年同期（下同）增长9.4%。其中，出口3.54万亿元，增长7.4%；进口3.21万亿元，增长11.7%；贸易顺差3261.8亿元，收窄21.8%。具体情况有以下几个方面： 一、一般贸易进出口快速增长，比重上升。一季度，我国一般贸易进出口3.93万亿元，增长13.2%，占我国进出口总值的58.3%，比去年同期提升2个百分点。贸易方式结构进一步优化。 二、对前三大贸易伙伴进出口保持增长，与部分“一带一路”沿线国家进出口增势较好。一季度，我国对欧盟、美国和东盟进出口分别增长8.2%、6.3%和13.7%，三者合计占我国进出口总值的41.2%。同期，我国对俄罗斯、波兰和哈萨克斯坦等国进出口分别增长20.5%、16.6%和16.2%，均高于总体增幅。 三、民营企业进出口比重继续提升。一季度，我国民营企业进出口2.59万亿元，增长14.5%，占我国进出口总值的38.3%，比去年同期提升1.7个百分点。其中，出口1.64万亿元，增长11.9%，占出口总值的46.4%，继续保持出口份额居首的地位，比重提升1.9个百分点，进口9459.2亿元，增长19.4%。
[黄颂平]四、中西部进口增速高于全国整体。一季度，西部12省市外贸增速为21.3%，超过全国增速11.9个百分点；中部6省市外贸增速为13.7%，超过全国增速4.3个百分点；东部10省市外贸增速为8.4%；东北三省外贸增速为3.4%。区域发展协调性增强。 五、机电产品、传统劳动密集型产品仍为出口主力。一季度，我国机电产品出口2.1万亿元，增长9.5%，占我国出口总值的59.4%。其中，电器及电子产品出口增长11.3%，机械设备出口增长11.6%。同期，传统劳动密集型产品合计出口6468亿元，与去年同期基本持平，占出口总值的18.3%。 六、铁矿砂进口量微减，原油、大豆等商品进口量增加，进口均价涨跌互现。一季度，我国进口铁矿砂2.71亿吨，微减0.1%；原油1.12亿吨，增加7%；大豆1957万吨，增加0.2%；成品油824万吨，增加7.2%；铜123万吨，增加7.3%。经初步测算，一季度我国进口价格总体上涨1.7%。其中，铜上涨11.4%；铁矿砂下跌16.8%；大豆下跌8.5%。 总的看，一季度我国进出口总体形势较好，但国际环境不确定因素依然较多，未来一段时间我国外贸进出口平稳运行将面临一些挑战。海关将全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕继续扩大改革开放，推动贸易投资便利化，按照高质量发展的要求，扎实推进海关各项改革落地生根，全力促进外贸稳增长，更好地服务国家经济社会发展大局。 下面，我愿意回答大家的问题。
[袭艳春]谢谢黄颂平先生介绍一季度的情况，下面进入答问环节，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。
[中央电视台记者]有一个问题请黄司长解读一下。刚才听了您的介绍，我们知道一季度外贸增速同比增长了9.4%，您觉得支撑我国外贸快速增长的主要原因是什么？您对一季度我国外贸总体表现是如何评价的呢？请您为我们解读一下。谢谢。
[黄颂平]谢谢您的提问。今年以来，我国外贸进出口保持较快增长，主要有以下几个方面的原因： 一是世界经济温和复苏，国际贸易增速明显。今年以来，国际货币基金组织、经合组织等国际组织均上调了对2018年全球经济增速的预测值。在经济复苏带动下，国际贸易增长动力增强，世界贸易组织统计数据显示，今年1月份全球70个主要经济体货物贸易合计出口值同比增速超过2位数，为我国外贸进出口增长提供了有利的外部条件。 二是国内经济稳中向好，进出口趋向平衡发展。国家统计局数据显示，1-3月，我国制造业采购经理指数均延续扩张态势，国内经济稳中向好，带动我国进口需求增加。我国原油、天然气、铜以及消费品等商品进口呈现增长的态势。一季度，我国进口增速快于出口，贸易顺差收窄，进出口趋向平衡发展。 三是“一带一路”倡议稳步推进，新兴市场开拓有力。一季度，我国与“一带一路”沿线国家进出口增长12.9%，高出我国进出口增速3.5个百分点。同期，我国与拉美国家进出口增长14%，与非洲国家进出口增长12.4%，对新兴市场的开拓卓有成效。 同时，供给侧结构性改革继续深化，外贸发展内生动力增强等，也是一季度外贸保持较快增长的重要原因。 谢谢。
[中国国际广播电台记者]请问今年一季度我国对外贸易有什么新的变化，在提质增效方面是否有实质性的进展，您对今年上半年外贸的走势有何预期？谢谢。
[黄颂平]一季度，我国外贸进出口有以下几方面的变化： 一是进出口更趋平衡。进口增速快于出口4.3个百分点，贸易顺差收窄21.8%，中国市场向世界进一步开放、共享。 二是贸易伙伴多元化积极推进。对东盟、拉美和非洲等新兴市场进出口分别增长13.7%、14%和12.4%，共同拉动同期外贸增长3.1个百分点，我国外贸多元化发展步伐进一步加快。 三是市场主体表现更加活跃。民营企业进出口增长14.5%，对我国进出口总值增长的贡献率最高，达到56.5%。其他各类型企业进出口也实现增长，市场主体参与外贸发展的动力更趋强劲。 四是进出口产品结构更为优化。部分附加值较高的机电产品和装备制造产品出口保持良好增势。比如，出口汽车增长10.9%，医疗仪器及器械增长8.4%，国际竞争新优势逐渐显现。在进口方面，部分重要设备和关键零部件、优质消费品进口较快增长，其中集成电路增长28.7%，数控机床进口增长47.4%，水海产品增长32.2%。 关于第二季度，也就是上半年我国外贸的走势，我认为，当前促进我国外贸发展的有利条件仍然不少，但是国际环境不确定因素也仍然较多。具体来看： 一是国际环境不确定性对世界经济复苏带来挑战。今年以来，国际政治、经济局势出现了一些积极变化，但是国际环境依然复杂，不确定因素依然存在。深层次结构性矛盾在全球范围内仍然较为突出，主要经济体财政、金融政策出现分化，地缘政治、技术变革以及金融市场震荡等等，都对世界经济复苏进程带来挑战。 二是贸易保护主义升温对国际贸易增长带来挑战。今年以来，全球贸易保护主义持续升温，对国际贸易持续发展带来严峻挑战。 三是全球制造业竞争程度上升对我国外贸发展带来挑战。部分新兴市场国家中低端制造业发展步伐进一步加快，对我国传统优势产品形成竞争压力。世界贸易组织统计数据显示，今年1月份部分东南亚国家出口保持同比高速增长态势。与此同时，部分发达经济体实施“经济再平衡、再工业化”政策，促进部分中高端制造业回流，也加剧了制造业在全球范围内的竞争程度。 总的看，今年二季度，全球经济和国际贸易走势面临的压力和挑战有增无减。但正如习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会主旨演讲所强调的，经济全球化是不可逆转的时代潮流，中国将在扩大开放方面采取多项重大举措。综合判断，预计我国外贸进出口仍将保持增长。 谢谢。
[香港有线电视记者]关于中美贸易方面，之前双方都有一些措施出台了，你们认为影响什么时候会反映出来？对于贸易顺逆差影响怎么样，会不会影响中国今年的经济发展呢？谢谢。
[黄颂平]首先，向你通报一下中美贸易的最新数据。据海关统计，按照美元计价，今年一季度我国对美国进出口1415.9亿美元，同比增长13%。美国为我第二大贸易伙伴。其中，对美出口999.2亿美元，增长14.8%；自美进口416.7亿美元，增长8.9%；贸易顺差582.5亿美元，扩大19.4%。 有关中美贸易顺差，此前发布会上我也强调过，应该客观、理性看待中美贸易出现的不平衡问题。我们从不刻意追求贸易顺差，目前的贸易状况是市场形成的，归根结底是由中美两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定的。如果考虑到统计、转口贸易，还有服务贸易等因素，中美贸易的顺差实际上没有那么大。我们希望美方在贸易差额问题上能够耐心倾听理性、务实的声音，建设性地提出改善贸易不平衡的措施，共同推动两国经贸关系长远稳定发展。
[中新社记者]我们注意到今年是“一带一路”倡议提出五周年，今年政府工作报告也将推进“一带一路”国际合作作为推动形成全面开放新格局的首要举措，请发言人介绍一下目前中国和“一带一路”沿线国家贸易情况如何？海关在参与“一带一路”建设方面有哪些新的举措？谢谢。
[黄颂平]2018年是习近平总书记提出“一带一路”倡议五周年。五年来，“一带一路”建设从理念转化为行动，从愿景转化为现实，取得了丰硕成果，越来越国家和地区从中受益。在外贸进出口方面，2013年至2017年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总值33.2万亿元人民币，年均增长4%，高于同期我国外贸年均增速，成为对外贸易发展的一个亮点。今年一季度，我国与“一带一路”沿线国家进出口总值1.86万亿元，增长12.9%，高出同期我国外贸整体增速3.5个百分点，占我国进出口总值的27.5%，比重提升0.9个百分点，其中出口1.03万亿元，增长10.8%，进口8292.3亿元，增长15.7%。 关于海关支持“一带一路”建设方面所做的工作，可以具体概括为五个方面：首先是积极参加国家“一带一路”相关重大措施的研究制定；其次是加强了与沿线国家海关“信息互换、监管互认、执法互助”合作；三是推进全国通关一体化建设，健全完善中欧班列口岸通关协调机制，发起并推动“关铁通”倡议等；四是推进中国和哈萨克斯坦、中国和吉尔吉斯斯坦、中国和塔吉克斯坦农产品快速通关“绿色通道”项目，农产品通关时间缩短了90%；五是各地海关创造性地开展了一些有特色、针对性强的活动，强化相互间的通关协作，畅通物流通道。 我们将继续从“深化机制衔接合作、深化监管创新合作、深化信息共享合作、深化贸易安全合作、深化能力建设合作”等几方面加强“一带一路”沿线国家海关合作，形成建设合力，促进沿线区域贸易畅通，为推动形成全面开放新格局贡献海关力量。谢谢。
[中国国际电视台记者]今年是我国改革开放40周年，请问您如何评价40年以来我国货物贸易的发展历程？另外，您对我国外贸的开放和发展有什么样的展望？
[黄颂平]今年是我国改革开放40周年。40年来，中国发生了翻天覆地的变化，今天我国已经成为世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献超过了30%，是世界经济增长的主要稳定器和动力源。 我国40年的改革开放，推动了对外贸易的快速发展，货物贸易进出口既是我国开放型经济建设的重要部分，也是经济增长的强力引擎和综合国力不断增强的重要支撑。 1978年到2017年，我国进出口总额从206.4亿美元提高到4.1万亿美元，年均增长14.5%，占全球进出口比重从0.77%提升到10%左右，在全球货物贸易中的排名由第30位跃升至第1位。自2009年起，我国已连续9年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国地位，是名副其实的制造大国、贸易大国。改革开放推升中国成为“世界工厂”，“中国制造”给全球消费者带来了诸多实惠，“中国市场”为全球经济发展创造了巨大空间，“中国奇迹”向世界经济增长提供了强劲动力。 40年以来，我国贸易伙伴更趋多元，市场主体更加活跃，动力转换和结构调整也在加快，从贸易大国迈向贸易强国的步伐更加坚定。在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上，习近平主席就中国将如何推动对外开放再扩大、深化改革再出发作出了最权威的阐述，宣布了一系列新的改革开放重要举措。在主动扩大进口方面，今年我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。 党中央和国务院着眼于推进高水平对外开放，主动开放市场，支持经济全球化和贸易自由化的实际行动，既体现了新时代对外开放的决心、信心和勇气，又体现了中国的自信和担当。我们将以推动形成全面开放新格局为目标，实行高水平的贸易自由化、便利化政策。相信未来我国对外贸易的开放程度将不断加大，贸易协调、可持续发展前景可期。谢谢。
[路透社记者]一年以来的人民币兑美元升值，对一些出口企业有什么样的影响？谢谢。
[黄颂平]今年一季度人民币兑美元累计升值超过3.7%，是2008年以来最大季度涨幅。对于人民币汇率问题，我们一直认为它对外贸进出口是有影响的，但影响程度有限。一是汇率变化对进出口是一把“双刃剑”。人民币升值的时候，理论上会影响出口商品的价格竞争力，但有利于企业降低进口成本。二是在全球价值链背景下，由于跨区域上下游分工和产业内贸易的普遍存在，某一个经济体的币值变化及其对进出口的影响都将快速传导至其他链内经济体，进而分散对单一经济体的影响。在世界经济复苏仍存在较多不确定因素的背景下，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有利于企业稳定汇率预期，促进外贸平稳发展。为此，我国相关部门也在不断扩大跨境贸易和投资领域人民币结算工作，帮助企业增强应对汇率风险的能力。谢谢。
[中央电视台财经频道记者]刚刚您也提到了在扩大进口方面，接下来会有些包括降低汽车进口的关税、包括消费品关税等等方面。那么，海关总署在接下来会有什么样的促进进口的相应的监管措施？谢谢。
[黄颂平]海关总署认真贯彻中央“放管服”改革决策部署，大力推进简政放权和行政审批制度改革，降低制度性交易成本，有效提升企业获得感和满意度，取得了积极成效。我署取消了“常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准”和“获准入境定居旅客安家物品审批”两项行政审批事项。配合海关业务改革进程，进一步优化作业流程、简化办事手续，降低制度性交易成本，扎实推进海关行政许可标准化和规范化建设，提升“一窗受理”“一网通办”服务水平，继续保持行政许可“零超时”“零差评”，不断完善行政审批网上办理平台功能。 同时，为贯彻落实党的十九大报告提出的“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”，按照国务院“放管服”改革要求，对25部规章进行集中修订和废止，简化了部分项目的内部核批层级，提高了办事效率，推进海关“放管服”改革以及海关自身业务改革不断向纵深推进，确保了海关法规制度建设与改革进程相同步、与改革实践相衔接。对标国际规则，在整合优化现行“三预”制度的基础上，健全完善全关境统一适用的海关预裁定制度，制定《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》，进一步提高企业对进出口贸易活动的可预期性，帮助企业准确掌握申报要素，确保海关精准有效监管。 同时，我们还将继续实行深入推进“三互大通关”，还有“单一窗口”的建设，为企业通关便利提供条件，降低企业通关成本。谢谢。
[袭艳春]今天的发布会到此结束，再次感谢黄颂平先生，感谢大家。
4月份中国快递物流指数
3 文章来源：中国物流网 更新时间：2018-5-6
中国物流与采购联合会7日发布的4月份中国快递物流指数为102.5%，比上月回落2个百分点。分析称，商务快件指数和跨境快件指数均高于100%，农村快件指数略低于100%，经济延续了3月份以来稳中向好的基本态势。
数据显示，4月份产业经济持续活跃；制造业商务快件指数略有回调；服务业商务快件指数小幅回升；跨境快件业务量高速增长；就业形势逐步趋稳；营商环境便利度指数有所下降。
统计数据显示，4月份，商务快件指数为104.5%，环比回落0.6个百分点，但均在100%以上的扩张区间。其中，制造业商务快件指数为104.9%，服务业商务快件指数为104.2%。4月份，制造业21个大类中20个大类商务快件指数高于100%。装备制造业指数高于制造业平均水平，其中交通运输设备、通用设备和专用设备制造业指数分别为114%、116.2%和112%，增势良好，电气机械、计算机和汽车制造业指数分别为101.6%、107.1%和106.8%，增长平稳。
服务业14个大类中13个大类行业商务快件指数高于100%。其中，房地产业和建筑业商务快件指数分别为107.6%和112.1%，环比回升1.9和1.2个百分点，升幅有所放缓。批发零售、文体娱乐、住宿餐饮、租赁和科研技术服务业商务快件指数在105%左右，保持较快增长。
跨境快件指数为101.4%，比上月回落8.8个百分点，指数回落主要与3月份业务量增长过快、基数较大有关。从业务量规模来看，4月份当月跨境快件业务规模同比增长超过80%，1至4月份跨境快件同比增长超过90%。
从业人员指数为102.9%，比上月回升3.5个百分点。全国四大地区从业人员指数分别比3月份提高2至3个百分点，就业供需紧平衡的状况逐步缓解。
浙江省危险废物道路运输联合监管取得实效
4 文章来源：中国物流网 更新时间：2018-5-11
近年来，省市交通、环保部门在推进企业规范管理、监管信息互联、市场稽查等方面进行了多方位深度合作，取得了突破性的进展。尤其是省环境保护厅和省交通运输厅联合下发《关于进一步规范浙江省危险废物运输管理工作的意见》文件后，省市各部门规范了危险废物道路运输管理工作，加强了危险废物运输处置环节信息化监管，提供了部门合作的监管典范。
一是规范危险废物处置过程监管。长期以来，环保部门对危险废物的处置采用五联单的模式，对危险废物生产、处置、运输、监管等部门实施过程化管理。自危险废物道路运输纳入危险货物管理以来，浙江省交通运输部门严格按照危险货运管理要求实施电子运单制度。但是由于环保与交通部门之间在基础数据共享上缺乏合作，导致处置过程监管链条断裂。2016年以来，全省各地交通与环保部门加强部门协同，合力推进危险废物道路运输监管，实现托运人（产废单位）、承运人（运输企业）、收件人（处置单位）和监管单位（环保、交通行业主管部门）间信息交换和闭环管理。各地也根据省环境保护厅、省交通运输厅联合制定的《危险废物与危险货物品名对照表（第一批）》，对新增危险废物道路运输企业分类许可，针对性定向监管，从而保证危险废物处置管理精准化。
二是加强危险废物处置信息互联共享。环保部门处置单位基础数据、五联单动态数据与交通运输部门电子运单间的信息共享，是实现处置过程监管的核心环节。2017年，浙江省交通运输部门统一安排专项经费用于危险废物运输信息数据共享，实现产废单位、运输单位及处置单位之间数据的交换，并统一生成相应监管信息。截至2017年底，全省11个地市113家危险废物道路运输企业与生产处置单位实现数据互联共享，形成处置事后关联和实时交换的两种监管信息互联模式。通过信息互联，危险废物处置信息依次在危废产生单位、运输单位和处置单位“转移”，保证危险废物的转移记录留存和货物安全，有效降低危险废物的非法遗失概率。2017年至2018年2月底，全省共产生危废运输电子运单2.9万条，转移联单1.7万条，卫星定位反馈数据1200万条，信息互联共享成效明显。
三是加强危险废物运输市场秩序监管。通过与环保部门数据共享，各地交通运输部门利用货运监测系统和既有数据进行关联情况统计分析，发现在危险废物运输领域部分生产处置单位在托运、承运中有违法违规行为，如处置单位使用无资质车辆运输，甚至是冒用运输公司资质的情形；处置单位不核查承运单位的经营范围，导致将部分危险废物委托至不具备运输资质的企业进行运输，运输企业存在超载行为等。杭州市运管局与市环保部门加强合作，借助推进会、培训会和互联系统等多种形式和平台，提升了危废产废、处置和运输企业规范经营意识。截至2017年底，杭州市运管局发现1家企业冒用其他危险货运企业名义填报五联单并及时规范纳管，共计新纳管危险废物运输企业3家，并增加危险废物经营范围资质企业2家。台州市运管局与市公安局、环保局建立联合查处及信息互通机制，联动处置2起危险废物运输企业使用无证车辆非法转移危险废物案件。温州、舟山运管部门通过执法巡查查获多起危险废物违规运输案例。
随着长江经济带固体废物大排查行动深入推进，浙江省危险废弃处置联合监管将不断深化，交通、环保部门在信息共享、联动执法等方面将深入合作。
一是加强基础工作调研，研究处理难点。基于前期合作成果，加大调研力度，掌握基层工作实际情况，研究制定监管相关政策。定期组织推进例会，邀请部分市县及企业参加，围绕重点问题专题研讨，推进行业健康有序发展。
二是加强省级环保与运输监管平台互联。在前期危险货物道路运输电子运单监管全覆盖基础上，深化危险废物异常问题比对分析，并加快与省级环保部门固体废弃物监管平台信息对接共享，提高监管效率。
三是加强危废运输处置联合执法。通过对现有数据分析，对易形成重大安全隐患、易导致危害社会公共安全的违法违规危废运输处置行为开展专项治理行动，打击一批，处理一批，进一步规范行业行为，提高监管震慑效果。
为什么要大力发展智慧物流？政府这样说！
5 文章来源：中国物流网 更新时间：2018-5-11
近日，官方印发了关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见，报告中再次提及物流与相关产业的发展。报告指出，未来将通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本，表明国家层面对物流行业未来发展方向预期已有了新的变化。近年来，随着大数据、云计算、AI新等新一代互联网技术的逐步应用，物流货运行业也迎来了更大的发展机遇与技术变革。
在推动中国制造2025实施过程中，物流货运行业除了密切关注科技研发本身外，还需将视野放得更加宽广，对物流成本等相关领域均作统筹规划。
传统物流货运行业存在“多、小、散、乱”的问题。由于车与货源不匹配、信息不对等问题，造成90%的个人或挂靠形式公路运输车辆工作饱和度底，司机空驶率高，由其产生的物流成本不容小觑，亟待通过智慧物技术流帮助实现运输过程的降本增效。纵观行业发展趋势，通过核心技术研发推动智慧物流降低成本，尚有很大空间。
作为社会总成本的重要组成部分，国内物流成本一直处于高位，不仅直接影响了我国实体经济在世界的竞争力，也不利于中国制造2025的推进。据相关数据，全国物流总费用每降低1个百分比，可以节省数千亿元的成本，而发展智慧物流正是解决这一问题的良方。通过引入智慧物流技术，重构整个物流产业链，可以显着实现降本增效，进而有力推动中国制造2025快速落地。
近日有些大公司研发上线智慧物流云、物流大数据，促进了传统物流行业向标准化、信息化、智能化飞速转变，帮助中小型企业实现了转型升级。
其中，智能装车、路径优化等模块已达到国际领先水平。
智能装车
智能装车通过快速高效的装载算法来优化货物装箱，保证不同类型、不同目的地的货物合理地配载到一起，提高装箱率，降低运输成本。既保证不超高、不超方、不超载，又能快速地实现货物的装卸、排列。
路径优化
路径优化是基于大数据平台、云计算技术，根据配送的实际需求、地理环境等，做出全局最优规划，合理分配车辆、优化配送路线，实现动态最优化，为客户提供最佳的配送服务。实现了制造业、运输业和商贸业的信息互联互通，推动了产业链融合，帮助供应链上下游企业实现标准化、信息化、智能化。
与欧美发达国家相比，我国物流成本占GDP的比重依然较高，甚至高于全球平均水平，当前，中国物流业正处于大变革的前夜，伴随物联网、云计算、大数据等新一代信息技术日趋成熟，全覆盖、广连接的智慧物流体系正在迅速形成。不难看出，智慧物流将是驱动中国制造2025的重要引擎之一。放眼未来，阿帕网络将着手于智能大数据与物流产业的深度融合工作，力求降低全产业链成本，提高物流供给质量，为物流行业释放发展所需的新动能。
全国高校物联网应用创新大赛落幕，新华三助力物联网人才培育
6 文章来源：中国物流网 更新时间：2018-5-30
近日，由紫光集团旗下新华三集团（简称新华三）赞助支持的第五届全国高校物联网应用创新大赛总决赛暨颁奖典礼在苏州和上海成功举行。本届大赛从2017年7月启动，经过近一年的准备和角逐，厦门大学、浙江大学、武汉大学等高校的10支参赛队最终分获命题赛、挑战赛和创意赛特等奖和一等奖，陆军装甲兵学院荣膺“
新华三Oasis物联网创新奖”殊荣，并获得价值4万元的新华三大学季度主题课程。作为数字化解决方案领导者，新华三为本届大会提供了从资金到产品技术的全面支持，积极助推物联网领域的技术创新和相关技术人才培育体系的建立和健全。
陆军装甲兵学院荣膺“新华三Oasis物联网创新奖”殊荣
全国高校物联网应用创新大赛是首个由教育部主管主办的全国性物联网学科竞赛，作为物联网领域最权威和最有影响力的学术竞赛之一，前四届大赛累计吸引全国240余所高校5000余支队伍报名，累计参与人数超过30000人。通过搭建物联网科技创新成果展示和交流的平台，大赛有效促进了高校物联网教育方法的交流和教学质量的提升，激励高校对物联网创新应用人才的培养，培育和推广基于物联网应用的创新型科研成果，推动物联网产业的发展。
物联网技术正在通过变革连接和数据流通的方式，驱动企业业务流程和商业模式的重塑。根据IDC《中国物联网平台支出预测与分析》研究预测，到2021年，中国物联网平台支出将达到62.2亿美元(约419.7亿元人民币)。在物联网技术领域，新华三拥有全面领先的产品技术和对行业用户实际需求的精准洞察力，同时注重网络、平台和应用的融合发展，从而为客户提供完整、高效的场景化融合解决方案。
随着具备低功耗、长距离、大量连结、低成本特点的低功耗广域网LPWAN应运而生，新华三在LPWAN两大主流技术NB-IoT和LoRa中均推出了高效灵活、稳定可控的产品和解决方案。此外，借助由绿洲物联网平台2.0提供的强大数据洞察能力，以及智能手环、智能手表等智能终端设备提供的泛化连接和数据收集网络，新华三已经在物联网领域构建了全面的、端到端的产品技术布局，在业内一百余家生态合作伙伴的助力下，高效稳定、聚焦场景应用的网络解决方案将广泛部署到校园、医疗、企业、交通、畜牧等不同类型的行业用户中，助力客户发掘数字化转型的数据价值。同时，新华三也深入参与全球物联网技术的标准制定和协同发展，目前，新华三已经成为全球LoRa Alliance- Contributor Members，中国联通、中国移动、天翼物联产业联盟成员以及LPWAN联盟理事长单位。
智能物流及仓储分析
7 文章来源：中国物流网 更新时间：2018-5-30
在互联网时代的大浪潮下,智能物流和智能仓储应运而生。其实在其他领域,智能化已经逐渐深入其中。在物流方面,很多物流企业已经开始进行智能化监管。而在钢材市场,这种变化其实是有点滞后的,但是这也已经是不可逆转的趋势。
钢圈网从几年前就已经开始进行智能化仓储和物流改革,他们通过云仓储平台,在大量具体的数据计算分析的基础之上,可以通过所有客户的资源流通、货物进出、财务进账等信息,实施动态库存、动态盘点、进行实时监管,并且可以通过手机管理、库位管理、物联网设备管理系统、RFID标签、综合监控平台、WMS录入数据、商品银行,可以做到迅速高效便捷的智能仓储服务。而在智能物流方面,通过先用车后付款的方式,减少客户资金压力,给客户提供最好的资金周转空间,在下单之后,即时反馈,响应速度十分迅速,全程追踪,做到实时监控。并且在事故解决和方案制定方面也有成熟的体系。从运输、物流、仓储的各个方面提供智能化的监管和追踪服务。
智能化仓储和物流运输方案将很好的为钢材运输渠道,铺设良好的销售进出货渠道,最终通过云存储运算,为客户实现零库存的状态。这种状况不但在以后的钢材交易当中将越来越普遍,而且能很大程度的促进行业的规范化和高效化。
物流成本全面分析的方法
8 文章来源：中国物流网 更新时间：2018-5-31
物流成本分析的方法很多，下面简述一下全面分析和详细分析的主要内容。
计算出配送中心物流成本之后，可以计算出以下各种比率，再用这些比率同前年、大前年比较来考察配送中心物流成本的实际状况，还可以与同行业其他企业比较，或者与其他行业比较。
(1)单位销售额物流成本率＝物流成本/销售额×100％
这个比率越高则对价格的弹性越低，从连锁企业历年的数据中，大体可以了解其动向，另外，通过与同行业和行业外进行比较，可以进一步了解配送中心的物流成本水平。该比率受价格变动和交易条件变化的影响较大，因此作为考核指标还存在一定的缺陷。
(2)单位营业费用物流成本率＝物流成本/(销售额+一般管理费)×100％
通过物流成本占营业费用(销售额+一般管理费)的比率，可以判断连锁企业物流成本的比重，而且这个比率不受进货成本变动的影响，得出的数值比较稳定，因此适合于做连锁企业配送中心物流合理化指标。
(3)物流职能成本率=物流职能成本/物流总成本×100％
该指标可以明确包装费、运输费、保管费、装卸费、流通加工费、信息流通费、物流管理费等各物流职能成本占物流总成本的比率。
杭州海关连续查获濒危砗磲、珊瑚制品
9 文章来源：中国海关总署官网 更新时间：2018-6-4
5月31日，经鉴定，杭州海关此前在空港渠道查获的贝壳、珊瑚类制品为濒危物种砗磲、珊瑚标本。
上述砗磲、珊瑚标本是同一天内由杭州海关隶属萧山机场海关关员在3名入境旅客行李中查获的。标本共21件，分别为砗磲标本13件，总重8.86公斤；郑和鹿角珊瑚7件，总重0.74公斤；蔷薇珊瑚1件，重0.12公斤。
砗磲标本、郑和鹿角珊瑚及蔷薇珊瑚均属于濒危物种，在没有国家濒管部门出具相关证明书的情况下，不允许携带、邮寄进出境。海关依法查扣了上述物品，并展开进一步调查。
提升出口玩具质量刻不容缓
10 文章来源：中国海关总署官网 更新时间：2018-6-5
近年来，欧盟、美国等主要玩具市场对我国出口玩具的质量安全保持高度关注，各种技术性贸易措施日益增多，对玩具企业提出了严峻挑战。据统计，2017年，我国出口至欧盟的各类玩具被RAPEX通报612批次，通报原因主要是玩具会产生危险的小部件（41.67%）、邻苯二甲酸盐含量超标（26.96%）。其中较为典型的案例有：
玩具产品含有危险小部件：2017年12月15日，波兰通报我国生产的毛绒玩具，因为该款玩具中的子小部件（鼻子和耳朵）易脱落，若被儿童吞咽，则会造成生命风险。该产品不符合欧盟玩具安全指令和欧洲标准EN 71-1。（法规解析：根据欧盟《玩具安全指令》（2009/48/EC）和欧洲标准EN 71-1第5.1条，玩具在试验前后不得产生可以放入小部件圆筒的部分。）邻苯二甲酸盐含量超标：2017年12月8日，瑞典通报我国生产的玩具枪，因为该款玩具塑料线含有2.9%的DEHP【邻苯二甲酸-（2-乙基己基）酯】。此外，产品上还含有0.7%的SCCP（短链氯化石蜡）。SCCP（短链氯化石蜡）不易在自然界中被分解，会在野生动物和人体内不断累积，对健康和环境造成伤害。该产品不符合欧盟委员会《持久性有机物污染法规》（POP法规）。（法规解析：根据REACH法规，DEHP，DBP和BBP禁止出现在儿童玩具中；DINP，DIDP和DNOP禁止出现在易被儿童放入嘴里的儿童玩具中。此外，2015年11月14日欧盟官方公报发布新法规(EU)2015/2030，修订持久性有机污染物（POPs）法规(EC) No 850/2004，要求任何物质或混合物中的SCCP含量不得超过1%，物品中SCCP含量不得超过0.15%。）
中国是世界上最大玩具生产基地，拥有生产企业2万多家，而欧盟、美国等主要玩具市场对我国玩具出口的政策持续收紧，各种技术性贸易措施日益增多，同时我国的玩具生产企业虽然众多，但近八成玩具出口企业为中小企业，规模小，管理水平参差不齐，研发能力匮乏也是不得不提的事实，因此加强对玩具企业的日常监管就显得尤为重要了。为从源头上解决制约出口玩具发展的因素，应对国外技术性贸易措施，保证出口玩具的质量，除了检验监管部门须不断摸索与国际先进水平接轨且适合我国出口玩具发展的法律法规体系及监管环境，更加必要的还是从以下几点发力：
开展专业知识和业务能力培训，在培训过程中搭建互通信息平台。同时，组建出口玩具检验专家组，与科研院所、高效等进行合作。监管人员业务能力强了，才能进一步提升相关企业质量管理人员的能力，才能指导企业解决问题，才能把问题解决于萌芽状态。
加强出口玩具风险预警的功能。现在我国大多数企业应对技术性贸易措施的最大困难是“信息渠道不畅”，这也是发展中国家普遍存在的问题。应着力构建从信息报送、核实、评估、录入预警系统、发布预警信息等全过程的信息管理体系，以有效追溯不合格产品源头，同时实现数据传输和信息发布，及时上报信息和发布预警，做到反应迅速，应对及时。建立预警机制也是我国入世后企业面对机遇和挑战的客观需要。
加快实验室建设，规范检测市场秩序。进一步提高自身技术力量，提高检验监管工作效率以及与进口国技术性法规要求的一致性，提高实验室的检测能力和国际认可度，为玩具企业提供全面、准确、便捷的检验检测服务。同时进一步依法加强对社会实验室的管理，规范国内检测市场秩序。
加强玩具原料的监控管理。要求企业对出口玩具原料进行全面梳理，彻底清查原料的安全性，按照输入国的禁限用物质清单进行自查对比，杜绝使用含禁用物质的原料，严格控制使用限量物质，选择合适的原料规避可能产生的质量风险。从源头上保证出口玩具的安全质量。
指导企业建立完善质量控制体系。全面推行标准化生产，督促企业加强生产过程控制，建立产品质量追溯体系、不合格产品召回制度、进料台账、原料使用核销记录和出货记录，确保产品的溯源性。
海关总署全面取消《入/出境货物通关单》
11 文章来源：中国海关总署官网 更新时间：2018-6-5
日前，海关总署发布了《关于全面取消<入/出境货物通关单>有关事项的公告》，自2018年6月1日起全面取消通关单。与关检融合前的通关流程相比，全面取消通关单可简化企业申报、减少通关环节、加速货物放行，为守法企业提供通关便利、降低通关成本，切切实实提升企业获得感，预计将有超过10%的进出口货物报关单从中获益。
据海关总署统计数据显示，2017年全国海关受理进出口货物报关单78148926份，其中涉及通关单的报关单为7935891份，占报关单总量10.15%；进口报关单23352598份，其中涉及通关单的4144885份，占比17.75%；出口报关单54796328份，其中涉及通关单的3791006份，占比6.92%。
通关单本质上是原出入境检验检疫机构用于与海关工作联系的业务单证，主要目的用于防范和打击逃漏检行为，是出入境检验检疫和海关业务分属两个不同部门的标志性事物。关检融合后，出入境检验检疫职责纳入海关现有通关流程，由海关统一办理进出口货物通关手续，通关单已失去了原有的职能和意义。
据了解，出入境检验检疫职责和队伍划入海关后，海关总署印发了《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》，明确提出“取消‘入境/出境货物通关单’”。同时，海关总署对因机构改革影响机构合法性和执法合法性的规章和流程进行了梳理和修改，公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》，对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》等71部规章进行修改，修改内容包括删除所有涉及《入/出境货物通关单》的表述。
对于法检商品，申报环节按照企业通过“互联网+海关”及“单一窗口”报关报检合一界面录入报关报检数据向海关一次申报。同时，在海关申报项目整合完成前，允许企业根据使用习惯，对进口法检商品自主选择申报途径。对于通过“单一窗口”单独报关、报检界面或报关报检企业客户端申报的，企业先填写报检数据取得检验检疫编号，再填写报关数据，并在报关单随附单据栏中填写检验检疫编号；对于出口法检商品，取消填报原通关单代码和编号，企业申报时填写报检电子底账数据相关编号，据此实现检验检疫电子底账数据与报关单进行自动关联对碰。
在放行环节，H2010系统在放行环节验核e-CIQ系统发送检验检疫口岸作业完成信息，统一发送海关放行指令，海关监管作业场所经营单位凭海关放行信息实现一次放行。
全面取消通关单既可以在关检业务全面融合方面发挥立竿见影的示范作用，也为企业办理进出口通关手续带来实际便利，作为海关全面促进关检融合的实际举措，具有广泛的示范效应和宣传效果，有望在推出后取得良好的社会反响，成为海关全力推进机构改革的一大工作亮点。
粤津闽三地自贸区建设升级
12 文章来源：中国海关总署官网 更新时间：2018-6-5
日前，国务院就做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作做出部署，并印发了广东、天津、福建自贸区进一步深化改革的方案。在5月24日国务院新闻办举行的新闻发布会上，商务部、广东省、天津市及福建省相关负责人就有关情况做了介绍。有关专家表示，当前中国一方面加强自贸区优质经验的复制推广，另一方面继续深化部分自贸区改革，这些举措契合了中国实现高水平开放和高质量发展的时代需要，将为中国经济增添动力。
粤津闽自贸区改革开放有新招
“广东、天津、福建自贸试验区运行以来，在多个领域制度创新取得明显成效，改革红利、开放红利逐步释放，总体上达到了预期目标和效果。”在发布会上，商务部部长助理任鸿斌表示，在最新的深化方案中，粤、津、闽三地制定了各具特色、各有侧重的试点任务。
具体来看，广东自贸试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区，提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。天津自贸试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区，提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。福建自贸试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受本报记者采访时表示，“在自贸区建设中，有些共性的问题可以靠中央统一发布政策加以解决，而有些个性的问题则需要结合一线工作实际拿出办法。”崔凡认为，粤津闽三地自贸区深化改革方案结合各自特色确定任务，正是体现了更高层次精耕细作的开放思路。
新一批30项改革经验全国推广
据任鸿斌介绍，自2013年中国（上海）自由贸易试验区设立以来，各个自贸区深入探索、大胆尝试，此前已形成123项可复制推广的改革试点经验分批次向全国推广移植。在商务部网站“商务热点”区域内，“自由贸易试验区”专栏所梳理的，正是这些成功经验。
随着自贸区改革开放试点的推进，商务部会同有关部门和地方又提炼形成了新一批30项可复制的改革试点经验。其中27项将在全国范围内复制推广，包括投资管理领域的工业产品生产许可证“一企一证”改革、服务业开放领域的扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围等。在特定区域复制推广的改革事项有3项，包括海关特殊监管区域“四自一简”监管创新、“保税混矿”监管创新等。“这些改革试点经验来自地方，但服务于全国，较好地体现了对比试验、互补试验的成果，达到了通过差异化探索，形成更多元化、更高水平的制度创新成效，更好地释放自贸试验区的改革红利和开放红利。应该说，这30条改革经验确实体现了差异化的发展特点和地区特色。”任鸿斌在评价最新一批推广的自贸区试点经验时说。
持续释放自贸区制度创新红利
“天津自贸试验区三年来累计登记市场主体4.5万户，这是设立自贸试验区之前市场主体的2倍。用占全市1%的面积创造了全市约12%地区生产总值、近10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资，以及三分之一的外贸进出口额。改革开放的红利充分释放，有效促进了天津经济高质量的发展。”天津市副市长赵海山在谈及自贸区建设对地方开放型经济发展的影响时说。
崔凡指出，高质量发展离不开更为成熟、全面的对外开放，而更高水平的对外开放也对政府治理能力、风险识别、有效监管等方面提出了更高要求。目前，上海、广东、天津、福建、辽宁等自贸区的布局，已经涵盖了中国经济发展不同特点、不同阶段的各类区域，为全国扩大对外开放奠定了坚实基础。未来，因地制宜地推进自贸区建设升级和经验推广，显然有助于为中国经济增添更多动力。
任鸿斌表示，下一步，商务部将督促检查改革试点经验复制推广工作进展情况及其效果，加强改革开放措施的系统集成，及时总结各领域“试得好、看得准、风险可控”的创新成果和做法，采用多种方式发布实施，持续释放自贸试验区制度创新红利。
海关总署公告2018年第52号
关于海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）保税货物
流转管理的公告
13文章来源：中国海关总署官网 更新时间：2018-6-5
为促进保税货物流转管理手续简化和效率提升，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规，优化管理和服务，进一步提升信息化管理水平，推广特殊监管区域管理系统、保税物流管理系统的应用，现将海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）保税货物流转（设备结转）管理有关事宜公告如下：
一、企业在特殊监管区域管理系统、保税物流管理系统设立保税底账后，办理海关特殊监管区域间、海关特殊监管区域与保税物流中心（B型）间、以及保税物流中心（B型）间的保税货物流转（设备结转）业务适用本公告。
二、转入、转出企业应对保税货物流转（设备结转）情况协商一致后，按照《海关总署公告2018年第23号》要求报送保税核注清单，其中下列栏目应符合本公告要求：
（一）清单类型填报普通清单；
（二）关联清单编号由转出企业填报对应转入企业的进口保税核注清单编号；
（三）关联备案编号填写对方手（账）册备案号；
（四）设备结转时，监管方式应填设备进出区（监管方式代码5300）。
三、转入、转出保税核注清单按10位商品编码进行汇总比对，商品编码比对一致且法定数量相同的，双方核注清单比对成功；系统比对不成功的，按双方核注清单商品编码前8位进行汇总比对，商品编码比对一致且法定数量相同的，转人工比对。商品编码比对不一致或法定数量不同的，对转出保税核注清单予以退单，由转入转出双方协商，并根据协商结果对保税核注清单进行相应修改或撤销。
流转双方对同一商品的商品编码协商不一致时应按转入地海关依据商品归类的有关规定认定的商品编码确定。
四、转入、转出保税核注清单均已审核通过的，企业进行实际收发货，并按相关要求办理卡口核放手续。
五、按照《海关总署公告2018年第23号》关于简化保税货物报关手续的规定，流转双方企业可不再办理报关申报手续。对报关申报有特殊要求的从其规定。
六、设备结转时，由转入企业向主管海关申请调整设备底帐监管年限截止日期。
七、海关特殊监管区域和保税监管场所与区外加工贸易企业、其他保税监管场所间的保税货物流转（设备结转）参照上述规定办理。
八、本公告自2018年7月1日起实施。7月1日前已开展试点的海关可参照本公告执行。海关总署2016年第86号公告同时废止。
特此公告。
海关总署
2018年6月1日
广东自贸区将打造成粤港澳大湾区合作示范区
14 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-6
从香港来深圳前海创业的“90后”郭玮强正朝着梦想起飞。不久前，他创立的随身宝科技已达成A轮千万级意向融资，目前项目估值已超1亿元。两年前，郭玮强随参访团到前海参观，被良好的环境吸引，选择在梦工场开启创业之旅。一入驻，他便得到一系列软硬件支持，包括免费的办公场地、环境良好的创业公寓、诸多创业帮扶政策等，这让他迅速站稳了脚跟。
前海是粤港澳人才合作示范区，不久前率先取消港澳居民就业证制度，允许拥有香港执业资格的专业人士自由执业，极大地方便了港澳居民的创业。“持续推进深港澳人才交流合作机制创新。”前海管理局局长杜鹏说，自贸区持续推动注册税务师、会计师等10多类香港专业人士在前海执业，对包括港籍高端人才在内的人才减按15%征收个人所得税。同时，不断完善深港青年梦工场创业生态圈，为香港青年创新创业创造良好条件。截至今年3月底，梦工场累计孵化创业团队304家，其中港澳团队158家，超半数项目成功拿到融资，累计融资总额超过14亿元。
“下一步，我们将加快建设粤港澳深度合作示范区，积极融入粤港澳大湾区城市群规划建设，打造升级版深港现代服务业合作区。”杜鹏说。广州南沙是广东省实施CEPA先行先试综合示范区，至今已落户港澳投资企业1357家，投资总额超过300亿美元。“目前，南沙正紧抓粤港澳大湾区建设机遇，加强与港澳更高层次合作，加快制定便利港澳居民在南沙发展的政策措施。”该区相关负责人说，南沙在制度创新方面取得积极进展，已累计形成376项创新成果，平均每三天推出一项改革创新举措。如创新CEPA框架下食品、商品通关便利化制度，对经自贸区进口的符合“CEPA原产地认定标准”港澳产食品实施特殊监管政策，将港澳政府主管部门认可的原产地、官方卫生证书和其他合格证明材料作为检验检疫放行依据，对符合要求的食品实施口岸快放。口岸监管流程所需时间降低到3小时之内，相对传统的扣检查验流程缩短了11天以上，通关效率有了质的飞跃。
珠海横琴率先借鉴香港建筑和工程发展的先进经验，推动港澳投资建设领域专业人士准入执业落地。目前已有6个香港团队，72名专业服务人员，在横琴11个在建工程项目执业。横琴还率先成立珠港澳商事调解合作中心，形成对接港澳的多元化调解机制。在跨境消费维权领域，成功调解澳门消委会转办的消费争议8宗，调解成功率为100%，为澳门消费者挽回经济损失2410万元。
日前，国务院印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》并提出建设目标：到2020年，打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。方案同时提出了促进粤港澳经济深度合作、深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。
其中，一系列深入推进粤港澳服务贸易自由化的举措鼓舞人心。根据方案，未来将进一步推动在CEPA框架下内地对港澳在金融、法律、建筑、航运等领域进一步开放。
——拓展金融IC卡和移动金融在自贸试验区公共服务领域的应用，为粤港澳居民跨境往来提供便捷的支付服务；
——允许自贸试验区内港澳与内地合伙联营律师事务所的内地律师受理、承办内地法律适用的行政诉讼法律事务；
——允许港商独资或控股的开发建设项目试点采用香港工程建设管理模式；
——将自贸试验区内港澳航线作为国内特殊航线管理……
“突破机制体制障碍，打造粤港澳大湾区合作示范区。”广东省副省长欧阳卫民说，广东自贸试验区将充分发挥制度创新优势，在CEPA框架下，率先对港澳服务业进一步开放，扩大港澳金融、会计、律师、建筑等专业服务范围，不断突破粤港澳深度合作的体制机制障碍，为粤港澳大湾区建设发挥示范引领作用。
网售志愿填报卡：大数据成卖点 相关部门否认提供数据
15 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-8
每到高考季，家长和考生都需要过两道坎，一是考试，二是志愿填报。考分需要考生自己争取，而志愿填报则或多或少带入了家长的意见。北京青年报记者在采访中发现，与往年不同的是，很多家长在高考前乃至高一就着手孩子的志愿填报准备工作，有不少人选择在网上购买称带有志愿填报大数据的高考志愿卡。
那么，这些在网络上销售的高考志愿卡是否靠谱呢？北青报记者调查发现，志愿卡的价格相差极大，便宜的只要十几元，贵的则达到一万多元。此外，这些机构都声称与相关部门合作拿取内部数据。
“上个月，单位同事给我推荐了一个网络高考志愿填报卡，说能用数据分析孩子的考分能读什么学校和专业。”一个高三学生的家长说，她一直以为志愿是高考出分后才考虑的事，本来准备出分后找辅导机构咨询，但咨询几个网上商家后，她被他们的说辞弄得很心动。“他们说考前预估很重要，而且孩子高考出分后，我们也没时间了解学校和专业，提前购买志愿卡能提前熟悉软件怎么使用。”这位家长说，有个商家说高考前买只要240元，高考后就会涨价，这让她没有过多考虑就买了，“早准备总比不准备好。”
据此，北青报记者在某网购平台上输入“高考志愿填报卡”关键字眼，果然出现了很多商品信息。他们都声称利用人工智能和大数据技术帮助高中生科学备考，量身定制高考志愿方案，提前进行大学和工作生涯规划。这些志愿卡形式多样，有通过网站使用的，也有通过APP使用的，考生只需输入考试省份、成绩或名次，系统就会立即显示出考生能报考的高校和专业。
专家观点：报考不应过度依赖机构 了解考生意愿最重要
据了解，为了让考生能够科学合理地报考志愿，本市教育考试院每年都会为考生提供高校招生简章，让考生和家长了解各高校的招生政策及专业培养特点等基本情况，还会公布本市高考“一分一段”分布情况，让考生了解分数分布情况。
同时，每年市考试院都会举办网上高招咨询，多所高校在线有针对性地回答家长和考生提问。此外，本市各高校也会在志愿填报前举办各种形式的线下高招咨询，帮助家长和考生选择理想学校和专业。
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，家长之所以提前购买准备志愿填报是因为家长缺少判断能力，对孩子的了解不够，对大学的了解也不够，“家长可以参考高考志愿填报辅导机构的一些数据，但是不要过于迷信和依赖机构。”储朝晖建议，在给孩子填报志愿的过程中，家长和机构的意见只能为孩子提供参考，最关键的还是听从孩子的选择。“现在很多家长害怕孩子选错，但人生就是试错的过程，有了亲身的体验才能够对自己有一个准确的认知。”储朝晖说。
调查：教育考试院否认提供“内部数据” 价格差别大 从十几元到上万元不等
北青报记者还发现，这些志愿卡价格差别极大，最低的只需要十几元，最高的则达到一万多元。家长如要购买志愿卡，还需费一番工夫进行比较。
北青报记者以家长身份咨询了某商家，该商家标出所售卖的“高考志愿填报卡”价格在15元到588元。工作人员向北青报记者透露，15元的卡最多只能用到6月15日，而588元的卡可以用三年。此外，还有很多机构打着“专家一对一辅导”的旗号要价上万元。一家教育机构工作人员告诉北青报记者，除了线上服务外，该机构有专家提供一对一服务，专家现场手把手指导志愿填报，但价格至少12888元。
北青报记者在采访中发现，这些志愿卡虽然形式多样，但都是打着大数据的概念在进行销售。几个志愿卡商家告诉记者，这些数据是他们通过与相关考试中心合作“弄”到的，在网上查不到这些完整的数据，有些数据根本不会公开。
某商家给北青报记者发了一段系统演示视频，一位老师在演示过程中不断强调数据的重要性、可靠性。这名老师说，在他们的系统上可以搜出往年同一地方、同一分数的考生考上了哪所大学和专业。“比如，我们可以看到，2015年，江西理科所有考600分的学生被哪些大学和专业录取了。”这位老师还强调，“没有我们的系统，你们是利用不上这些信息的。”
教育考试院否认与企业合作
然而，北青报记者在网上反复检索，查不到叫“国家教育考试院”的机构，教育部的考试中心叫“中国教育考试网”。紧接着，北青报记者以家长身份咨询北京教育考试院，工作人员表示，北京教育考试院没有跟任何社会性机构或企业合作，“我们建议家长多关注招生简章、招生目录以及往年的录取情况。”
此外，北青报记者还注意到，在以上网售志愿卡的评论页面里，有不少消费者在使用后对数据的可靠性提出了质疑。有消费者留言说，他关注的学校2017年招生51人，数据却显示30多人。也有消费者在评论里提醒其他购买者，“当参考还行，完全按这个数据填志愿还是不靠谱。”
7月起下调关税 部分化妆品药品降超65%
16 文章来源：中国海关总署官网 更新时间：2018-6-8
国务院关税税则委员会5月31日发布公告，明确此次降税涉及1449个税目。降税范围基本覆盖了人们日常消费的方方面面。国务院常务会议日前决定，从今年7月1日起，将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%；将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从15.2%降至6.9%；将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。
据时任财政部副部长朱光耀介绍，此次降税涉及税目1449个，是前四次降税总数的7倍。平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%。他同时提到，以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施，在这次调整中，为稳定政策预期，主动扩大对外开放，是直接调整相关商品的最惠国税率。
从国务院关税税则委员会发布的公告来看，此次降税范围大到秋千、旋转木马等游乐场娱乐设备，小到铅笔芯、纽扣等，还包括林林总总的日杂百货等，基本覆盖了人们日常消费的方方面面。
“进口日用品我一般买得最多的是护肤品，降税后可能会加大消费。”听闻国家将再次下调日用消费品关税的消息，北京市民郭女士很开心。受访的消费者普遍对这次降税表示期待，但也有人认为，关税下调具体落到商品价格上，降价或不明显。进口关税的调整也将减少海淘税收监管的盲区，与此同时，专家表示，降低关税对国内的日用消费品生产行业影响深远，品牌建设是一个非常重要的方面。
分析称降税有助于吸引海外消费回流
长江证券研究所研报显示，主动扩大进口、进一步对外开放，是当前经济转型的客观要求。降低进口产品关税有利于营造公平竞争市场环境，倒逼国内产业转型升级。此外，也有助于吸引海外消费回流，进一步满足居民消费升级需求。
国家统计局发布的数据显示，2017年，社会消费品零售总额达36.6万亿元，比上年增长10.2%，连续第14年保持两位数增长。消费升级类商品较快增长，通讯器材、体育娱乐用品及化妆品类商品分别增长11.7%、15.6%和13.5%。在此次降税涉及的税目中，就包括旱冰鞋、滑板、跑步机、钓鱼竿、秋千等体育娱乐用品，以及粉扑等多种化妆品类商品。
此外，税目中多有涉及的服装鞋帽、针纺织品类，中商产业研究院数据显示，从2012-2017年间，我国服装类零售一直保持平稳增长趋势，2017年服装类零售总额达14557亿元，相比2012年的9778亿元增加了4779亿元，据研究院预测，2018年全国服装类消费将继续保持稳中有涨趋势，2018年全国服装类零售额将达到15231亿元。
工信部：电信企业开展不限量套餐自查 不得夸大宣传
17 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-11
6月7日，针对基础电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题，工业和信息化部相关司局组织召开会议，明确提出有关要求：
一是要求企业提高认识。要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，在企业提供经营服务过程中，始终从用户需求角度出发，进一步提升服务意识，切实增强用户的获得感。
二是要求企业规范宣传。要高度重视当前“不限量”套餐宣传中存在的问题，全行业立即开展自查工作，切实规范此类套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。
三是要求企业举一反三。要进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费。
四是要求企业强化服务。要进一步深化供给侧结构性改革，完善套餐设计，重视用户体验，探索更加符合用户需求的资费模式，加强资费公示，完善用户流量使用告知和提醒服务，切实提升服务水平。
会上，三家基础电信企业均表示将严格落实会议要求，立即开展自查，规范宣传经营行为，确保用户明明白白消费。
澳门在“一带一路”建设中期待新突破
18 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-11
澳门特别行政区作为一个体量小但作用独特的角色，在当下如火如荼的“一带一路”建设中，如何借势起风，在新的突破中提升自身竞争力？
正在澳门举行的2018“一带一路”与澳门发展国际研讨会，试图为这个问题给出答案：“化愿景为行动”——这也是本次研讨会的主题。
研讨会吸引了来自内地和港澳，以及澳大利亚、美国、新加坡、泰国等国家和地区的政商侨界领袖、专家学者，就澳门如何发挥自身优势，更好地参与“一带一路”建设出谋划策。
澳门拥有众多归侨人口，在特区经济、贸易、金融等领域拥有国际化的先天优势。此外，中央政府赋予澳门“一个中心、一个平台”的职能，也就是在国家“十三五”规划中明确支持澳门打造“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，更让澳门这个中西文化交融的小城如虎添翼。
旅游业是澳门的支柱产业。2017年，澳门旅游业整体表现理想，全年入境旅客逾3200万人次，同比增长5.4％。其中国际旅客量、留宿旅客量均创历史新高。
关于将澳门打造成为“世界旅游休闲中心”，澳门大学社会科学学院院长郝雨凡表示，将“一个中心”放在“一带一路”倡议框架中，澳门应逐步地、分阶段地与“一带一路”沿线国家形成双向互动。一方面，通过吸收优质资本、先进经验和高端技术，结合澳门本地文化特色，完善“一个中心”建设；另一方面，澳门可以积极利用“一带一路”，推动旅游产业和当地资源结合这一澳门特有模式“走出去”，实现世界舞台上独有的澳门城市定位。
在打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”方面，澳门更可借助自身的语言、商贸传统优势和“一带一路”互联互通条件，强化澳门的区域商贸节点地位。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，澳门拥有葡语系经济体的联系优势，可以形成共同开拓“一带一路”第三方市场的合力，发挥澳门国际化开放优势，形成全面开放新格局。“一带一路”需要创新发展，澳门应该做一个桥梁，把先进的标准、治理、规范等引进来。
回归19年，澳门经济社会取得长足发展，城市竞争力不断提升。这既来自特区政府和澳门广大居民的携手努力，也得益于中央政府给予的全方位支持。2004年实施至今的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）就是中央支持在经贸领域的重要体现。配合国家“十三五”规划，澳门特区也在2016年推出首个五年发展规划，近两年已经取得明显成效。
对于澳门与内地的合作以及澳门融入国家发展大局，张燕生建议内地和澳门可以共同推动下一步的转型发展，在“一带一路”建设中推动中国绿色经济成长。
“怎么能够采取一个更加绿色、更加生态、更加环保的方式来推动国家建设，推动‘一带一路’建设，澳门是可以扮演重要角色的。”张燕生说，“澳门不但可以跟内地合作来打造这些产业的新增长点，也可以在粤港澳大湾区，在东南亚，在‘一带一路’相关市场，去打造一个健康、绿色、生态、文化、旅游休闲交流的未来发展的新市场。”
长时间以来，澳门经济比较依赖博彩业的发展，而占企业总数超过90%的中小企业，对澳门经济整体的影响仍然十分有限。如何实现经济适度多元发展，一直是澳门面临的重要课题。
因应“一带一路”倡议，由澳门特区政府推动的本地中小企业采购合作计划，已经让澳门的中小企业与大型休闲娱乐企业签订外包采购合约，接受国际标准的培训。不少食品供应、设计装潢领域的澳门中小企业和青年创业企业借此提高自身的竞争力，达到国际化供应水准。
通关便利化助力中国与中东欧国家经贸合作发展
19 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-13
6月7日，第三届中国-中东欧国家海关检验检疫合作对话会在宁波召开，会议发布了《中国-中东欧国家海关检验检疫合作三年（2018-2020）行动计划》（简称《行动计划》），将在通关便利化等方面助力中国与中东欧国家经贸合作的发展。
2017年中国与中东欧16国进出口贸易总额达679.8亿美元，较上年增长15.9%。双方贸易结构不断优化，贸易领域不断拓展。
据了解，《行动计划》将进一步强化各国紧密协作。通过在宁波海关建立中国-中东欧“16+1”SPS（实施卫生与植物卫生措施协定）国家咨询联络点，并成立食品安全技术工作组和动植物检验检疫技术工作组，促进SPS体系的兼容性，妥善处置突发情况。
中国海关将积极探索中东欧输华食品农产品快速通关，三年内建成各国检验检疫标准查询平台，加强电子证书合作，逐步推动中国与中东欧各国涉及SPS相关证书实现双多边联网核查。
海关总署副署长张际文表示，随着“一带一路”建设的推进，“16+1合作”作为“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接地，迎来了前所未有的机遇。通过加强海关合作，健全检验检疫沟通协调机制，加快食品农产品输入，促进物流提速，为扩大贸易和投资搭建平台，为中国与中东欧国家经贸合作贡献力量。
此外，对话会还就建立信息通报和联络机制、优化中国-中东欧海关检验检疫合作信息网、强化标准合作与服务、促进贸易畅通等方面达成多项共识。
深圳口岸全面实施“互联网+e证书”
20 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-13
5月份起，深圳海关全面实施“互联网+e证书”签证模式。截至5月31日，共签发e证书44491份，电子e证书签发量占入境证单签发量的100%，在全国率先实现入境货物“互联网+e证书”全覆盖。
“互联网+e证书”模式，是指海关对《入境货物检验检疫证明》《卫生证书》《熏蒸/消毒证书》《检验证书》《检验检疫处理通知书》《进口机动车辆随车检验单》等6类出入境检验检疫证单，不再签发纸质证单，将电子证单信息通过互联网供企业、公众及有需要的单位或个人查阅、验证。
该模式将检验检疫签证环节从“受理报检”到“证书签发”的14个过程节点缩短为7个，且实现全流程电子化，比实施前货物签证时长平均提速60%。与此同时，e证书在印章和签名上实现与国际惯例接轨，以打印签发人姓名代替手写签字，以官网数据来源代替签证印章，得到进口企业以及消费者的认可和称赞。此外，企业即时收到手机短信即可办理相关业务，节约了驻点或往返查询、领证、寄递等成本支出。
据深圳海关介绍，使用“互联网+e证书”，无需支付任何服务费用。企业和个人可以通过网络和手机移动端微信公众号等互联网实现信息实时查询、辨真伪，杜绝了“假证”现象，减免了企业遗失、挂失证书以及分证的手续。同时，使用证书的二维码加贴于货物，可从根本上解决货证一致问题。目前，深圳口岸使用“互联网+e证书”的进口货物已流向广东、江苏、浙江等全国多个省份，企业反映良好。
宁波舟山港：向开放强港转型，打造东北亚保税燃料油加注中心
21 文章来源：搜狐 更新时间：2018-6-14
从“开放大港”向“开放强港”，作为海上丝绸之路起点港的宁波舟山港将打造四大枢纽，全方位融入“一带一路”建设。
6月13日，浙江省海港集团、宁波舟山港集团董事长毛剑宏在“2018海丝港口国际合作论坛”上接受包括第一财经在内的媒体采访时表示，宁波舟山港将秉承独特的开放基因，携地理区位优势和自贸区政策红利，努力提升在国际港航合作中的参与度、连接度和影响力，实现从“开放大港”向“开放强港”的二次转型。
宁波舟山港是中国盛唐丝绸之路重要起点港，也是宋元明时期重要对外港。改革开放40年以来，宁波舟山港实现了由区域性货港（宁波）和渔港（舟山）到世界级“开放大港”的华丽蜕变，成为了举世瞩目的浙江名片。
宁波舟山港由镇海、北仑、大榭、穿山、梅山、金塘、衢山、六横、岑港、洋山等19个港区组成，现有生产泊位624座，其中万吨级以上大型泊位157座，设计吞吐能力7.74亿吨，是中国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口；集装箱吞吐能力1297万标箱，集装箱远洋干线118条，居全国前列。截至2018年2月，宁波舟山港已与100多个国家和地区的600多个港口架起贸易通道，开辟航线247条，其中远洋干线120条，勾勒出港通天下的航线网络。
面对“一带一路”建设机遇，毛剑宏表示，宁波舟山港将打造国际港航物流枢纽、国际贸易交易枢纽、国际产能合作枢纽和国际航运服务枢纽。
毛剑宏说，港航物流设施的开放和联通是宁波舟山港打造开放强港的基础性支撑，我们将优化现代化综合枢纽港运输体系，优化集装箱和铁矿石、石油及制品、液体化工、煤炭、粮油等主要货种运输布局，实现物流港、智慧港、绿色港设施转型升级，不断提升港口中转枢纽功能；优化港口集疏运和多式联运体系，推进集疏运通道扩容扩能和海港、陆港、空港、内河港联动，形成各种运输方式合理分担、便捷高效的集疏运结构，大力发展江海联运、海铁联运、海空联运；持续优化国际化物流组织体系，加快将义乌国际陆港打造成辐射全国、联通全球的现代化物流中心。
大宗商品贸易的开放合作是促进全球贸易自由化便利化、建设开放型世界经济的需要。对此，毛剑宏表示，将全力建设国际油品储运加工基地，依托舟山绿色石化基地和油品储运基地，加强与国际油商合作，撬动浙江自贸区油品储运交易迈向国际化；建设铁矿石亚太分销中心，依托以鼠浪湖为核心的铁矿石码头布局，深化与国外铁矿石巨头的混配矿合作，做大矿石分销；建设粮油集散贸易加工中心，依托老塘山等地粮油集散贸易加工功能，建设国际粮油产业园区；全力建设大宗商品交易中心，推进电子交易和现货交易。
在“一带一路”的港产城融合领域，毛剑宏表示，推动海外经贸合作平台建设，推广复制义乌迪拜直通仓和“一带一路”迪拜站示范项目，谋求在“一带一路”沿线多点运用，提升港口国际化经营水平；推动物流地产发展，利用港口项目紧贴中心城市的基础条件，重视高端物流与物流地产融合发展，推动以港兴城，谋求以城促港，为港口参与“一带一路”产能合作创造优良后方条件。
在谈及宁波舟山港目前的发展短板时，毛剑宏表示，航运服务的开放发展依然有待加强。对此，宁波舟山港已有相应的布局。
“我们将加快建设海事服务基地，打造东北亚保税燃料油加注中心、国际配矿贸易中心，做强浙江船舶交易市场，开展外轮服务、船员服务等基地建设；联手港口城市，以宁波舟山国际航运服务集聚区为核心，吸引港航服务企业和机构入驻，发展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、航运金融等航运服务；加快升级“互联网＋”应用服务，打造浙江海港信息中心，推动完善海上丝绸之路指数体系，提升丝路指数国际影响力。”毛剑宏称。
宁波舟山港高居全球最具发展潜力的集装箱港口排名榜眼
22 文章来源：宁波舟山港官网 更新时间：2018-6-14
近日，上海国际航运研究中心（SISI）围绕2017年港口集装箱吞吐量增长率、港口所在区域GDP增长率、港口吸引投资金额、新增航线数目、港口自然条件和政府行为影响六大指标，对全球100个集装箱港口进行分析，综合计算得出2017年全球最具发展潜力的集装箱港口排名。新加坡港以89.08分排名榜首，宁波舟山港以88.58分位居次席。我国沿海港口进入前20位的还有上海港、香港港、广州港、深圳港、天津港，分别列第6、第7、第11、第13、第17位。
电商法三审：保护网购消费者权益
23 文章来源：中国质量网 更新时间：2018-6-25
在日前举行的全国人大常委会会议上，与网购消费者息息相关的法律草案——电子商务法草案第三次提请审议。相比于草案二审稿，三审稿进一步规范电商平台经营，加强了对消费者权益的保护。
搭售须有显著提示
通过“默认勾选”搭售商品或服务，这种方式在各种电商平台并不少见。如在某电商平台订购火车票、飞机票时，平台向消费者推送搭售保险或接送机服务，消费者如果不自行取消这些“默认勾选”，一不留神就会“中招”。针对这样的恼人搭售，电商法草案三审稿增加规定：电子商务经营者搭售商品或服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。
在6月19日全国人大常委会会议的分组审议中，骞芳莉委员表示，在电子商务领域，由于交易方式的特殊性和虚拟性等特征，经营者的搭售行为往往更加隐秘，应当赋予电子商务经营者更高的提请消费者注意义务，规定搭售行为以消费者同意为前提。
保证押金顺利退还
随着共享单车的兴起，押金退还难成为一个突出问题。针对押金退还难的问题，草案三审稿增加了如下规定：电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。
在分组审议中，有不少常委会委员针对押金退还相关规定提出了更进一步的建议。黄美媚委员建议，规定押金条款应以显著方式注明。她举例说，一些电商平台的押金条款显示在不明显的位置，容易造成消费者错漏信息，如酒店超时退房不返还押金的情况等。宫蒲光委员建议，增加押金退还时限的规定。
向“大数据杀熟”说不
如今根据消费者兴趣爱好、消费习惯等进行个性化推荐商品或服务，已成电商平台推销的关键一招。有的电商经营者甚至利用大数据，根据用户的消费习惯和支付能力“画像”，给不同的消费者不同的价格。明明是“老主顾”，却成了任人宰割的“冤大头”，“大数据杀熟”让消费者深恶痛绝。
对此，草案三审稿明确规定：电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其推销商品或者服务，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。
个人信息保护有待加强
草案指出，电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守有关法律、行政法规规定的个人信息保护规则。对此，在分组审议中，不少委员建议应进一步完善对个人信息保护的相关规定。
韩晓武委员认为，草案三审稿对个人信息保护问题已作了进一步修改，但总体看，在监管和制约机制上还应该进一步完善，关键是要针对现实生活中的问题，在可操作性上进一步下功夫，特别是在公民信息安全受到侵害后，在公民据以维权、起诉、索赔等方面的制度设计方面，应该有更加明确具体的规定。徐显明委员也坦言，目前草案在个人隐私权和信息安全保护等方面，还仍较为薄弱和不充分。杜玉波委员建议，增加关于电子商务经营者收集、使用用户个人信息的特殊限制规定。
海关总署2018年第60号---关于修订《中华人民共和国
海关进出口货物报关单填制规范》的公告
24 文章来源：中国海关部署官网 更新时间：2018-6-26
为规范进出口货物收发货人的申报行为，统一进出口货物报关单填制要求，海关总署对《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署2017年第13号公告）进行了修订。现将本次修订后的规范文本及有关内容公告如下：
一、根据现行相关规定，对预录入编号、海关编号、境内收发货人、备案号、运输方式、运输工具名称及航次号、消费使用单位/生产销售单位、征免性质、包装种类、标记唛码及备注、项号、商品名称及规格型号、境内目的地／境内货源地、申报单位等栏目的填制要求做了相应调整和修改。
二、新增“境外收发货人”、“货物存放地点”、“启运港”、“入境口岸/离境口岸”和“自报自缴”等5个栏目的填制要求。
三、修改4个栏目的名称，将“收发货人”改为“境内收发货人”，将“进口口岸/出口口岸”改为“进境关别/出境关别”、将“装货港/指运港” 改为“经停港/指运港”，将“随附单证”改为“随附单证及编号”。
四、海关特殊监管区域企业向海关申报货物进出境、进出区，应填制《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》，海关特殊监管区域与境内（区外）之间进出的货物，区外企业应填制《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》。保税货物流转按照相关规定执行。
五、《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》比照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求填制。
六、新版通关参数可到海关总署门户网站（首页 > 在线服务 > 信息查询 > 通关参数）中“关检融合部分通关参数查询及下载”区域下载。
修订后的《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》自2018年8月1日起执行，海关总署2017年第13号公告、2017年第69号公告同时废止。
海关总署公告2018年第61号（关于修改进出口货物
报关单和进出境货物备案清单格式的公告）
25 文章来源：中国海关部署官网 更新时间：2018-6-26
为进一步规范进出口货物收发货人的申报行为，根据《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（海关总署2018年第60号公告）要求，现决定对相关单证格式进行修改，有关修改内容公告如下：
一、此次修改涉及4种单证：中华人民共和国海关进口货物报关单（JG01，简称进口货物报关单）、中华人民共和国海关出口货物报关单（JG02，简称出口货物报关单）、中华人民共和国海关进境货物备案清单（JG21，简称进境货物备案清单）和中华人民共和国海关出境货物备案清单（JG22，简称出境货物备案清单），调整后的单证样式参见附件。
二、此次修改对进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单布局结构进行了优化，版式由竖版改为横版，纸质单证全部采用普通打印方式，取消套打，不再印制空白格式单证。
三、进口货物报关单增加9项：“页码/页数”、“境外发货人”、“货物存放地点”、“启运港”、“入境口岸”、“最终目的国（地区）”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）；修改5项：原“收发货人”修改为“境内收货人”、原“进口口岸”修改为“进境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称及航次号”、原“装货港”修改为“经停港”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”；位置变化3项：“集装箱号”、“境内目的地”、“申报单位”。
四、出口货物报关单增加7项：“页码/页数”、“境外收货人”、“离境口岸”、“原产国（地区）”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）；修改4项：原“收发货人”修改为“境内发货人”、原“出口口岸”修改为“出境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称及航次号”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”；位置变化3项：“集装箱号”、“境内货源地”、“申报单位”。
五、进境货物备案清单增加12项：“页码/页数”、“境外发货人”、“合同协议号”、“包装种类”、“货物存放地点”、“启运港”、“经停港”、“入境口岸”、“最终目的国（地区）”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）；修改4项：原“收发货人”修改为“境内收货人”、原“进境口岸”修改为“进境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称/航次号”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”； 位置变化3项：“集装箱号”、“境内目的地”、“申报单位”。
六、出境货物备案清单增加10项：“页码/页数”、“境外收货人”、“合同协议号”、“指运港”、“离境口岸”、“原产国（地区）”、“包装种类”、“报关人员证号”、“电话”、“自报自缴”（在表体商品项下方打印）。修改4项：原“收发货人”修改为“境内发货人”、原“出境口岸”修改为“出境关别”、原“运输工具名称”修改为“运输工具名称/航次号”、原“随附单证”修改为“随附单证及编号”；删除2项：“录入员”、“录入单位”。位置变化3项：“集装箱号”、“境内目的地”、“申报单位”。
修改后的进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单格式自2018年8月1日起启用，海关总署2016年第28号公告同时废止，原入境、出境货物报检单同时停止使用。
特此公告！
海关总署
2018年6月21日
深圳港2020年底初步建立自由贸易港
26 文章来源：中国海关部署官网 更新时间：2018-6-27
日前发布的《深圳市人民政府关于促进深圳港加快发展的若干意见》提出，在深圳港开展自由贸易港试点，并将深圳港打造成为绿色智慧的全球枢纽港，与香港港共建国际航运中心的发展目标。
深圳港是全球第三大集装箱港口，也是深圳加快发展更高层次开放型经济，打造参与全球竞争合作开放先行区的重要支撑。意见提出，在深圳港开展有关自由贸易港试点工作。根据国家授权实行集约管理体制，在有效防控风险的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化港区货物的贸易管制措施，在东、西部港区实施高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，最大限度简化通关程序，研究扩大特殊监管区覆盖范围，大幅提升港口国际竞争力。
依据意见，计划到2020年底，深圳港水水中转和海铁联运占比不低于26%，压缩货物通关时间三分之一，初步建立自由贸易港。
意见提出，促进湾区港口协同发展，深圳将创新深港港口快速通关模式，开展“深港自贸通”试点，形成前海蛇口自贸片区与香港间的直通物流大通道；探索建设深港组合港，实现两地港口物流服务一体化。同时，进一步强化深圳港与粤港澳大湾区及周边港口的业务联系，重点推进中山、东莞到深圳多式联运一次申报、一次查验、一次放行试点改革，逐步推进大湾区港口通关一体化。
此外，意见还出台了推进高效通关、打造生鲜进口快速通关渠道、停征出入境检验检疫费等举措。
