碧海蓝天舟如梭，海豚戏水凌空舞。9月8日10时，深圳蛇口海事局盐田支队在海上巡查时，发现一条海豚在盐田港1号灯浮附近水域腾空戏水，这是继今年4月盐田港海域腾空戏水视频走红网络之后，海豚再次出现在盐田港海域。根据深圳市人居委发布的有关数据显示，盐田港海面所在的深圳市东部海域水质在2014年是二类，2015、2016年都达到了一类水质。

“近年来，深圳坚持现代化、国际化、市场化的发展思路，推动港口发展取得了较好的成绩，2016年深圳港集装箱吞吐量连续四年位居全球第三。”在日前召开的交通运输部船舶排放控制区方案落实现场推进会上，深圳市交通运输委副主任温文华介绍说，深圳积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极推进生态文明和绿色港口建设，推动港口发展和绿色环保协调共进，促进港口有质量可持续的发展。

A 全国率先开展港口低硫油和岸电推广

2015年12月24日，交通运输部发布《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》（以下简称《实施方案》），提出在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域设立船舶排放控制区。自2016年1月1日起，通过核心港口先行先试，排放控制区范围内逐步覆盖的方式，逐步推行船舶使用硫含量≤0.5%m/m的燃油，以控制我国船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放，改善我国沿海和沿河区域特别是港口城市的环境空气质量，为全面控制船舶大气污染奠定基础。

在此之前，深圳市于2015年3月在国内首先提出靠港船舶转用低硫燃油，号召挂靠深圳港的船公司和深圳市港口企业自愿加入《深圳港绿色公约》，并承诺船舶在靠泊期间转用低硫油。自2016年10月1日起，深圳港提前三个月强制要求船舶在靠港停泊期间必须使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

深圳市政府于2016年5月6日出台了绿色港口建设的指导性文件《深圳市绿色低碳港口建设五年行动方案（2016-2020年）》，制定深圳港绿色港口建设目标：到2020年底，港口生产作业单位集装箱吞吐量综合能耗较2015年下降5%，港口生产作业单位集装箱吞吐量碳排放较2015年下降4%，船舶靠泊期间硫氧化物、氮氧化物、颗粒物与2015年相比分别下降75%、20%、40%。

为配合行动方案的实施，引导企业落实节能减排项目，深圳市又出台了《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴实施细则》等文件，对岸电建设使用和自愿转用低硫油进行财政补贴。

B 四大集箱码头将全部提供岸电服务

根据《实施方案》，深圳市交通运输委、人居环境委、深圳海事局是船舶排放控制区政策落实的责任部门，为强化政策实施效果，三部门分工明确，互相配合，联合行动，协调推进各项措施的落实。深圳市人居环境委根据深圳环保要求制定港口减排目标，牵头制定相应的政策措施并进行绩效评估；深圳市交通运输委加大对航运和港口企业的沟通与宣传，具体负责政策实施和补贴发放，每年进行港口节能减排效果评估等工作；深圳海事局负责低硫油使用的现场检查和执法。

据统计，2016年深圳市在以9%的增速保持经济快速增长的同时，PM2.5年均浓度进一步降至27微克/立方米，大气环境质量进一步改善。深圳海事局相关负责人还向记者介绍，深圳海事通过制定《船舶排放控制区监督管理指南》、参照欧盟做法提高船舶燃油质量检查比例等措施，累计对350余艘船舶开展了燃油取样送检工作，船舶单船检查比例达到2.56%；对船舶供受油作业现场检查126次，检查比例达到11.2%，共查处燃油质量不达标案件15宗，有效保障了排放控制区船舶排放控制措施的落实到位。

“自2015年至今深圳市交通运输委共受理53家企业、1899艘船舶的备案；共审核47家船公司、563单、共9927艘次船舶的低硫油补贴申请，累计发放低硫油补贴3713万元；共审核4家港口企业岸电建设申请，累计发放岸电补贴2329万元。仅2016年深圳港共减排各类污染物共4054.7吨，其中减排的氮氧化物量相当于约53万台国IV排放标准的汽油车一年的排放量。居全国首位，累计发放绿色港口建设补贴资金6042万元。”温文华表示，针对减排效果更为明显的岸电项目，深圳实施市、区两级均对岸电建设实施财政补贴政策取得了明显成效。目前，深圳港可提供岸电服务的泊位已达17个，在建6个，年底前可投入使用。届时，深圳四大主要集装箱码头将全部可提供岸电服务，所有新建码头尤其是邮轮码头也可提供岸电服务。其中，盐田国际已完成两期岸电建设，建成4套移动式岸电设施，可覆盖10个泊位；妈湾电厂煤码头岸电设施建成后，共停靠运煤船27次，其中使用岸电19次，使用比例为70.4%，是目前全国大型泊位中岸电使用率最高的码头。

C 深港携手推动船舶排放控制行动一体化

2016年12月23日交通运输部海事局与香港特别行政区环境局在深圳正式签署了《内地与香港船舶大气污染防治合作协议》（以下简称《合作协议》），有效地落实了交通运输部的相关要求，推动了区域船舶排放控制行动一体化进展。

为推动《合作协议》的落实，双方共同成立了协同管理工作组，制定了统一执法流程、标准和检查比例，建立了违法通报机制，形成区域执法合力；开展深港船舶大气污染防治工作室创建工作，整合各方优质资源，促进深港两地船舶大气污染防治的立法协同性，合力推动船舶大气排放监测的前沿技术研究和应用，共同为珠三角水域大气空气质量提升作出更大的贡献。

同时，为了加强珠三角水域船舶排放控制区工作与港澳的联动，推动与港澳船舶排放控制行动一体化，深圳市致力推动珠三角区域与香港建立船舶大气污染排放防治区域合作，拟从内地和香港筛选了在大气污染排放研究方面处于国际、国内领先地位的科研院校，共同成立了高水平的科研团队，通过研究，建立一套由排放因子感应系统、技术推导模型、数据分析和信息监管平台组成的较为完善的船舶大气排放监视监测系统，为排放控制区后的船舶监管提供强有力的技术保障。

“岸电对航运企业而言仍是新生事物，当前具备受电能力的船舶比例仅为10%，供电质量仍受质疑，没有岸电强制使用要求，使用岸电也未形成班轮公司的业界习惯，岸电推广工作任重而道远。目前，深圳正在修订绿色港口补贴政策，加大岸电建设和使用补贴力度，同时加大对班轮公司的岸电宣传力度，力争远洋船舶使用岸电率达5%。”温文化表示，深圳市政府已经划拨专项经费，为深圳海事局购买先进的燃油快速检测设备用于现场检测，加快推进监测系统的研究和建设工作。下一步深圳将继续贯彻落实国家的有关要求，努力为船舶排放控制区政策的落实探索经验，打造绿色港口发展典范。