10月18日，中国资源循环集团有限公司(中国资环集团)在天津成立。这家新组建的中央企业将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。企业注册资本100亿元，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。从股权结构看，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润(集团)有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。

中国资环集团董事长刘宇介绍，公司成立后，将按照党中央、国务院决策部署，市场化重组整合国资央企相关资产和业务，同时发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业，将企业打造成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商。

据了解，中国资环集团将同步设立多家专业化子公司，业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等，充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。

设立全国性资源回收利用平台

9月23日，在国家发展改革委专题新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。这是官方层面首次正式披露“中字头”资源循环利用集团的成立进展。国资委官网显示，目前央企共97家，中国资源循环利用集团将成为第98家央企。

专家表示，本轮央国企重组整合提速，体现出速度快、节奏稳、力度大等特征，聚焦优化国有资本布局，推进专业化整合、实现国有经济高质量发展的目标。

今年以来，国家层面发布多份绿色低碳相关政策文件，强调资源再生循环利用的重要意义。今年3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，回收循环利用行动包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用等举措。5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接;开展企业回收目标责任制行动;加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用;建立重要资源消耗、回收利用、处理处置、再生原料消费等基础数据库。

赵辰昕在前述发布会上介绍，针对废旧资源再生利用质量不高等问题，国家发改委深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

针对企业在抵扣减税方面的难题，国家发改委持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降低回收企业经营成本。针对困扰行业多年的用地难题，国家发改委指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑。针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。

逆向物流需求巨大

截至目前，31个省份发布废钢相关政策，优化废钢加工建设，推动废钢产业发展。如山东省提出到2025年，废钢利用量增幅超过20%，废钢在钢铁原料中占比达到30%左右，到2025年，全省钢铁工业每年利用废钢资源量达到1400万吨以上。废钢市场需求旺盛，逆向物流需求巨大。

当前，全球逆向物流行业市场规模在不断扩大，预计未来几年将保持快速增长的态势。2022年全球逆向物流行业市场规模达到50138亿美元，2017-2022年均复合增长率为4.6%。中国作为世界第二大经济体，其逆向物流行业也呈现出强劲的增长态势。

近年来，国家发展改革委高度重视废旧物资回收循环利用问题，将“回收循环利用”作为“两新”的四大行动中重要一项，认真履行循环经济主管部门职责，会同有关部门持续推进回收循环利用行动。

截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题;深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展;截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

赵辰昕在回答“下一步推进回收循环利用的具体举措”提问时表示，国家发改委将会同有关方面加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。

一是加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。

二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。

三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。

今年以来，国家层面的绿色低碳相关政策文件相继发布，多次强调落实各项方针对实现“双碳”目标的重要意义。此次中国资源循环集团成立，是中央绿色发展理念的具体落实，为后续推动再生循环利用提供了实体支持。