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专业咨询第81期

时间:2021年04月01日 08:48  作者:  点击:

创新监管扩链增链 问题清零打通堵点

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-09-21

创新监管扩链增链 问题清零打通堵点(图)

图为:南京海关所属昆山海关关员赴集成电路企业调研

集成电路产业是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量,也是江苏省重点发展的战略性新兴产业。7月27日,国务院印发《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》,推出了包括财税、投融资、进出口等九个方面的40条政策,为新时期我国集成电路产业发展指明了方向。

江苏是我国集成电路产量大省,1至8月江苏省累计出口集成电路1266.9亿元,同比增长15.5%;进口集成电路2640.7亿元,同比增长18.4%。南京海关认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在海关总署党委统一领导下,立足江苏实际,抢抓机遇、深化改革、精准施策,在税收政策支持、监管模式创新、优化服务等方面综合发力,全力助推江苏省集成电路产业高质量发展。

政策引导助力企业降本增效

由于国际环境变化,近期我国集成电路产业链、供应链稳定面临较大挑战。降低集成电路产业成本,帮助集成电路企业轻装上阵,是提升我国集成电路产业竞争力的一项长短兼顾、标本兼治的重要举措。

南京海关紧盯“政策尽知、红利尽享、问题尽清”目标,主动作为,充分发挥海关税收优惠政策引导作用,多形式、多渠道开展政策宣传,保障企业应享尽享集成电路国家税收优惠政策。

我国鼓励外商设立研发中心,并对研发中心提供研发费用可加计扣除、进口自用研发设备免征关税等多项优惠政策。南京海关积极落实国家税收优惠政策,有效降低了企业进口和创新成本。针对集成电路企业进口货物数量大、批次多、通关时限要求高的特殊需求,南京海关鼓励企业采用关税保证保险、汇总征税、集团财务公司担保等多元化担保方式,有效提高通关效率,加快资金流转。截至8月15日,该关辖区已有155家集成电路企业开通汇总征税和保证保险业务,累计担保金额达34.32亿元。

监管创新推动产业提档升级

为了适应集成电路产业特点,南京海关推行以“供应链为单元”的保税监管模式改革,实施简化内销征税手续、延长分送集报时限、降低核放单验核比例等便利措施,在全国率先开展高端制造全产业链保税模式改革,实施全产业链整体监管、全程保税、便利流转,以进一步增强产业竞争力,推动集成电路产业提档升级。

作为首批高端制造全产业链保税模式试点关联企业,苏州京隆科技相关负责人说:“海关通过促进产业链自律管理、精简物流手续等多种政策叠加较好地满足产业发展需求。受全球集成电路产业布局调整影响以及海关全产业链保税模式改革政策吸引,我们今年选择在苏州工业园区增资扩产,计划引进1.8亿元的设备”。今年1至8月,参与试点的3家企业进出口94亿元,同比增长168%,改革带来获得感提振了企业信心,试点企业均不同程度选择在园区增资扩产。另外5家企业“扩链增链”工作已经展开,以友达光电为龙头的新一代显示技术产业链即将列入高端制造全产业链保税模式改革。

“企业集团加工贸易监管改革”试点是南京海关推出的又一项促进集成电路发展的创新举措,该举措实现了生产、研发、检测维修用保税货物在集团内自由流转,为企业节省了大量仓储、流转及财务成本。试点企业通富微电子物资部部长助理梁磊说:“参加试点改革后,集体成员企业间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续,其中全部工序外发加工的,免于提供担保。除此之外,企业在保税物资存储、不作价设备调拨等方面也能享受到集团化的政策红利,有效破解疫情带来的订单失衡和集团内产能不均问题,上半年集团新增订单量超5亿元。”

问题清零打造舒心营商环境

为了支持集成电路产业发展,南京海关积极落实国务院“六稳”“六保”系列部署,依托“企业问题清零”系统,综合运用12360海关服务热线、在线问卷、企业走访调研等沟通渠道,定位企业困难,瞄准企业关切,针对辖区集成电路企业在发展中遇到的难点和堵点,坚持“一企一策”和“点对点”服务,采取优先通关、快速查验等多项便利措施,降低企业进出口成本,助力集成电路企业平稳健康发展。

无锡是江苏省集成电路产业重镇,伴随着集成电路产业供货需求量不断提高,华虹基地、海力士二工厂等一批重大产业项目陆续建成投产。作为全球最大的光刻机设备和服务供应商,阿斯麦(ASML)也将眼光投向了无锡。在了解到企业需求后,无锡海关主动靠前服务,多次牵头设备供应商、终端使用客户召开需求研讨会,切实推动了备件分送集报、无代价抵偿、维修检测等措施落地见效。

经过无锡海关长达半年的帮扶,阿斯麦无锡分公司今年上半年已正式开业,光刻设备技术服务(无锡)基地项目也同时落地。建成后的光刻设备技术服务(无锡)基地涵盖高技术、高增值服务的技术中心以及提供更高水准物流支持的供应链服务中心两大业务板块。阿斯麦公司合规部负责人介绍:“企业直接落地无锡,将能更便捷、更有效地服务集成电路企业。”当地许多企业表示,原本从其他地区配送的相关零配件,也将陆续转至无锡综保区。

集成电路产业关系国计民生。下一步,南京海关将进一步完善现有改革措施,探索集成电路全产业链一体化管理,引入区块链技术实现“以链代册”,推进“扩链增链”工作,通过深化改革进一步增强集成电路半导体产业竞争力。

广州海关优化通关流程提供技术服务 粤港澳

大湾区共享安全优质“菜篮子”产品

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-09-21

广州海关优化通关流程提供技术服务 粤港澳大湾区共享安全优质“菜篮子”产品(图)1

今年以来,广州海关持续强化供港澳食品农产品安全监管,优化通关流程和公共技术服务,创新“强化主体、全程监管、合作共治”三驾马车为核心的监管模式,推进多方合作共治,助力粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设,支持构建粤港澳大湾区优质生活圈,广州海关关区食品农产品持续安全稳定输往港澳。今年1至8月,关区供港澳冰鲜冷冻禽肉42379吨、活猪150699头、加工类食品47013.6吨。

冰鲜鸡搭上“通关快车”

9月17日凌晨,广州市百兴畜牧饲料有限公司7500只肉质鲜美的冰鲜鸡在广州海关所属天河海关关员的监管下,从广州市白云区装车启运。该批冰鲜鸡数小时后就运抵香港,于当日上午进入市场销售。 广州海关优化通关流程提供技术服务 粤港澳大湾区共享安全优质“菜篮子”产品(图)2

图为:广州海关所属肇庆海关关员在怀集供港澳蔬菜基地调研

今年以来,广州海关持续强化供港澳食品农产品安全监管,优化通关流程和公共技术服务,创新“强化主体、全程监管、合作共治”三驾马车为核心的监管模式,推进多方合作共治,助力粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设,支持构建粤港澳大湾区优质生活圈,广州海关关区食品农产品持续安全稳定输往港澳。今年1至8月,关区供港澳冰鲜冷冻禽肉42379吨、活猪150699头、加工类食品47013.6吨。

冰鲜鸡搭上“通关快车”

9月17日凌晨,广州市百兴畜牧饲料有限公司7500只肉质鲜美的冰鲜鸡在广州海关所属天河海关关员的监管下,从广州市白云区装车启运。该批冰鲜鸡数小时后就运抵香港,于当日上午进入市场销售。

广东有句俗语“无鸡不成宴”,港澳地区与广东饮食文化同宗同源,营养丰富、新鲜可口的禽肉类食品也是港澳同胞日常餐桌上必不可少的“主菜”。然而今年上半年,受新冠肺炎疫情影响,作为广州市农业龙头企业及粤港澳大湾区“菜篮子”生产加工企业的百兴畜牧饲料有限公司对冰鲜鸡等农产品能否顺利出口、输往港澳产生担忧。

了解到企业的顾虑,天河海关第一时间派员到该公司宣讲海关相关政策,研究优化出口查检措施,加大线上服务力度,加快通关单证的审核,同时“即出证即寄证”,第一时间将拟制的通关单证快递给企业,确保企业每一批次肉类产品输港澳前都能最快时间收到《兽医(卫生)证书》。

“海关第一时间安排对供港澳冰鲜鸡进行查验,不但帮助我们节省了仓储成本,还加大技术指导,帮我们想方设法保证产品‘新鲜’度和质量安全。”百兴畜牧饲料有限公司总经理郭焕荣表示。

据了解,广州海关关区内现有9家取得出口食品生产企业备案资格的禽肉加工厂,广东温氏食品集团是其中供港澳禽肉的“主力军”。广州海关为取得粤港澳大湾区“菜篮子”海关备案的禽肉加工企业开辟零延时专属“绿色通道”,新鲜屠宰的“靓鸡”12小时便能到达港澳市场消费者手中,供港澳禽肉产品的品质得到有力保障。

凌晨5:00的天刚透亮,位于广东河源的广东温氏食品集团的工人紧张忙碌着,又一批近20吨的冰鲜鸡即将“登上”开往澳门的冷链车。温氏集团物流部负责人说:“鸡肉就是要吃新鲜的,加入‘菜篮子’工程后,我们的冰鲜鸡搭上了海关的通关‘快车’,新鲜度进一步提升!”

放心菜”实现全链条监管

每天拂晓,位于肇庆怀集冷坑镇的双甘供港蔬菜基地就热闹起来,肇庆全发农业发展有限公司的工人们将一袋袋新鲜采摘的瓜菜分类、打包,装上冷链车,准时发往东莞中转中心。经过层层检验,这些蔬菜第二天一大早就可以进入香港各大市场和超市,成为香港市民餐桌上的绿色美味。

肇庆全发农业发展有限公司是供港澳蔬菜加工备案企业及粤港澳大湾区“菜篮子”生产认证基地,在冷坑镇种植蔬菜已有10多年,创办有双甘、双禄垌、楼边等标准化供港蔬菜基地共达2000余亩,年产优质蔬菜15000多吨,销往香港、澳门、深圳、珠海等大湾区城市。

“目前,公司正借助怀集创建粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地和省级现代农业产业园的契机,规划在怀集冷坑镇双禄垌建立农产品进出口服务平台。” 全发农业发展有限公司副总经理罗戈介绍,进出口服务平台建立之后,农产品不用经过东莞中转就可以直通港澳,可进一步辐射带动肇庆及周边地区农业发展,提高当地农民的经济收入。

全发农业的快速发展,只是怀集县倾力打造粤港澳大湾区重要“菜篮子”的一个缩影。作为粤港澳大湾区中面积最大的县,怀集拥有94万亩耕地开发资源。经过多年的耕耘,怀集蔬菜已初具规模,全县蔬菜种植面积约17.78万亩,主要种植在水田或结合冬种。

今年4月,怀集县和肇庆海关签署共建粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品检测中心合作框架协议,双方协议今年9月建成农副产品检测中心。该中心将提供食品、农产品、食品接触材料等检验检测服务,出具可直通国内外的检验报告,企业可凭报告实现出口无碍。

据介绍,食品农产品要取得输往港澳的“资格”须经过三道程序:一是海关等相关部门对企业的种养殖基地和加工厂进行备案审核;二是通过香港食物环境卫生署或澳门市政署官员现场巡查以确保达到供港澳食品相关要求;三是出口前检疫,即产品经疫病检疫和农兽药检测和临床检疫合格。

广州海关辖区集中了大量供港澳备案基地及加工厂,其中备案供港澳种养殖基地149家。为保障供港澳食品农产品足量、安全、快速地投入市场,广州海关切实做好供港澳食品检验检疫和监管各项工作,按照源头严防、过程严管、风险严控的总体要求,监督企业做好重点产品、敏感品种的自检自控工作,加强农残、药残、禽流感等的检测,强化质量安全控制。对“养殖-加工-出口”全过程实施无缝监管,从养殖基地备案、疫病疫情防控、安全风险监控、加工过程监管到出境前检验出证、出境后溯源管理、应急处置等多环节实现了全链条监管。

菜篮子”让百姓吃得更健康

基于供港澳食品农产品成功经验和丰富历史实践,粤港澳三地联手打造大湾区“菜篮子”工程,以“一个标准供市场、一个平台促流通、一个体系强监管”的运行模式,为粤港澳大湾区消费者打造一个买得更放心、吃得更健康的“菜篮子”平台,提供更多更优的食品农产品。

广州海关大力支持“菜篮子”工程建设,协调配合地方政府积极推进落实,签订“粤港澳大湾区‘菜篮子’”穗港、穗澳联席会议合作框架协议,建立协调工作机制;优化供港澳食品农产品质量安全风险监管体系和快速通关“绿色通道”模式,为“菜篮子”产品出口量身定制通关放行模式和检验检疫监管模式;打造“广州海关服务粤港澳大湾区‘菜篮子’检测监管平台”,为“菜篮子”产品提供检测服务。

依托与港澳相关部门的长期友好合作基础,广州海关搜集整理现行供港澳食品农产品检验检疫法规标准及港澳食品农产品监管法例和安全标准,联合相关部门指导大湾区“菜篮子”产业联盟建立起集产品和生产规范为一体的产业团体标准,高标准、高起点推进项目建设。

广州海关还与“菜篮子”项目参与各方分享供港澳食品农产品安全监管经验,深化粤港澳食品农产品溯源、检验检测、监管合作,为“菜篮子”出口食品企业规划建设提供服务,合理规划设计仓配集散、精深加工、海关服务等功能区域,制定并实施大湾区“菜篮子”食品农产品风险监测计划,及时掌握、评估“菜篮子”产品质量安全状况,联手共同打造大湾区“菜篮子”阳光监管模式。

去年9月,作为粤港澳大湾区“菜篮子”产品质量安全的检测服务机构,广州海关服务粤港澳大湾区菜篮子检测监管平台正式启动。该检测监管平台占地550平方米,拥有气相色谱、气相色谱-串联质谱(GC-MS/MS)等大型高精密仪器,依据国际标准、国家标准、农业部标准及海关技术规范,可对300多种农药、150多种兽药进行高通量、高灵敏度的定性定量检测。同时采用快检技术对食品农产品中农药和兽药残留进行快速检测,可以在1-2小时内出检测结果。

一年来,该检测监管平台先后派出近150人次深入种养殖基地的田间地头进行指导和抽样,对蔬菜、水果、水产品、畜禽产品、乳制品等近3000个样品进行风险监测、抽检和快检,检测项目包括农药残留、兽药残留、重金属污染物、微生物等。同时派出专家前往山东、贵州、湖南、江西及广东肇庆、韶关、河源、清远、梅州等“菜篮子”平台配送分中心指导配套检测监管平台建设,服务粤港澳大湾区“菜篮子”工程行稳致远,让更多的消费者共享安全优质的“菜篮子”产品。

宁波海关查获涉嫌侵权眼镜13万余副

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-09-23

宁波海关查获涉嫌侵权眼镜13万余副(图)

图为:宁波海关所属北仑海关查获涉嫌侵权眼镜13万余副

近日,宁波海关所属北仑海关在对一批出口的“塑料眼镜”、“木制玩具”等进行查验时,查获侵权眼镜13.29万副。海关关员在查验中发现,部分塑料眼镜贴有“Bay.Bos”标识,且此标识在外观上制作得与知名眼镜品牌“RAY-BAN”商标近似。经相关权利人确认,这批眼镜涉嫌侵权,目前已被依法扣留。

宁波海关聚焦民生消费领域,不断提升打击精准度和实效性。重点关注服装、手表、鞋靴、消费电子产品等侵权高风险商品,以及重点航线,开展专项执法,重点打击侵权违法行为,协助企业维护合法权利。

今年2月15日起,宁波海关根据海关总署统一部署,开展“龙腾行动2020”专项行动。截至8月31日,宁波关区共查获涉嫌侵权货物(物品) 279批次,案值1496.6万元,查扣各类侵权货物(物品) 580.3万件。

“智能审图”助力海关监管智能化水平再提升

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-09-23

“智能审图”助力海关监管智能化水平再提升(图)

图为:广州海关所属南沙海关机检查验关员审阅机检图像

近年来,科学技术在海关通关中的应用日益凸显,广州海关以“智能审图”全面推广应用为契机,不断提高各类监管领域的智能化应用水平,创新关区智能检查作业模式,优化机检作业流程,全面提升一线监管效能。

审像中心里的“新变化”

在广州海关所属南沙海关的审像中心,机检关员正在认真地审阅着图像。繁忙的进出口监管现场,装载货物的集装箱内情况复杂,有的货种单一图像简单清晰,有的货种多样图像纷繁杂乱,但关员在“智能审图”系统的帮助下,不需到现场打开货柜和进行卸货,就可以通过机检查验的非侵入式透视检查,根据箱内货物特征情况进行有效分析判断。

“这票南沙新港出口货物申报是货架组件和五金配件,‘智能审图’系统触发了‘核对品名发现异常’的报警。我仔细检查了一下,图像存在明显异常,像是大麻袋装着的小颗粒状商品,怀疑与申报不符。”机检关员发现异常立即向带班科长报告。带班科长查看图像后,发现货物的图像形态特征与两天前一票在莲花港出口、与实际申报不符的货物图像极为类似,立即判定对该票货物转人工核查。经确认,该两票货物均存在伪报品名情况,含有未申报中药材约30吨,其中包括明党参、木香、杜仲、天麻、石斛、甘草等濒危植物3.6吨。

“机检图像在呈现于审像关员显示屏之前,‘智能审图’系统后台会首先进行分析研判出具智审结论,目前超过八成的货物能实现智能识别,识别准确率超过98%。同时,‘智能审图’对品名伪报、夹藏、禁限品、固体废物等进行风险提示,帮助关员更为准确地锁定风险目标及区域,有针对性地实施重点查验。”广州海关口岸监管处副处长周昭龙介绍,“这不但对海关加强口岸风险防控、维护国门安全起到积极作用,也有利于进出境货物更为快速的通关,为企业带来实实在在的便利。”

人工与AI结合提高查获效能

“智能审图”系统通过将标准图像单元特征融入算法,在货物扫描成像并与指令对碰后,迅速做出图像特征与申报是否相符的结论,同时对图像显示货物形态不一可能出现的夹藏风险进行提示。

“智能审图”在对图像风险点进行提示后,机检关员可以对这些高风险图像进行更有针对性的重点排查,这种将人工与AI(人工智能)有机结合的作业模式,既有效利用了“智能审图”细致入微的自动分析功能,也切实结合了关员在口岸常见商品审像和异常情况查获方面积累的经验,同时拥有综合企业风险、辐射探测数据等多种来源信息进行综合研判的优势,大大提高了口岸查获效能。据南沙海关机检关员介绍:“很多图像的密度、轮廓等形态特征差异非常小,人工审像需要经验非常丰富。现在有了‘智能审图’的帮助,细微的图像差异都能被系统精确捕捉、给予提示,监管的有效性更强、关员的执法准确性更高。”

今年前8月,广州海关使用“智能审图”辅助完成机检查验报关单2万余份,对9万余幅图像进行机检审像;通过“智能审图”查获各类案件179宗,其中查获进口固体废物案件19宗、出口货物夹藏旧中巴(涉及出口许可证管理)案件1宗。

31种商品纳入有效识别清单

1 个满载着进口椰子的集装箱在南沙港快速通过海关机检通道,经“智能审图”和人工确认,几分钟就接到了放行指令。

“整个查验过程无需开箱,海关审像确认后就快速通关放行。”广州市中可诚报关有限公司报关经理萧炳添说,“新鲜水果对保鲜有着极高的要求,智能审图让海关通关更快,守法企业进一步节约了通关时间成本,生鲜货物的品质也更有保证。”

“‘智能审图’在提升海关识别效率方面优势突出。”广州海关所属南沙海关机检集中审像科副科长孟陶然介绍,依靠“智能审图”的非侵入式透视检查,现场通关速度明显加快。过去查验机检关员审核一张图一般需要10分钟左右,而“智能审图”对机检图像出具智审结论只需要5秒。同时,关员机检作业由对所有图像平均用力优化为对高风险任务重点研判,审图效率提升3倍以上。

目前,广州海关关区货运查验现场的大型集装箱或车辆检查设备全面应用“智能审图”。在应用过程中,广州海关还根据实际情况不断扩大系统对各类图像的识别能力,共将31种商品纳入有效识别商品清单,从冰箱、微波炉这些广东传统加工出口产品,到榴莲、樱桃这类老百姓“果篮”里的常见进口水果,都可以实现机检查验直接放行。

G7网络货运走进广东,以物联网技术打造

智慧物流落地样本

文章来源:中国物流网        更新时间:2020-09-26

9月24日,由中国交通运输协会智慧物流专业委员会主办,G7承办的“中国智慧物流行”——G7广州市网络货运专场论坛举行,交通部规划研究院综合运输研究所副所长李弢、中国交通运输协会智慧物流专业委员会副秘书长李钢、G7区域经营事业部总经理王照辉、G7网络货运事业部销售总经理刘海明、G7华南经营总监史纯宏,与广州物流集团、广百物流等八十余家企业齐聚一堂,围绕网络货运在规范化要求下高质量发展之路展开深度研讨。

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网络货运成为广东省物流发展新助力

广东是我国经济最为发达的省份之一,包括家电、手机、汽车、房地产、通讯等行业在全国都有很强的竞争力。与经济优势相匹配,广东省交通运输业也一直走在全国前列。截至2019年底,广东全省高速公路总里程达9495公里,连续6年居全国第一。

“自网络货运管理办法发布以来,广东省网络货运取得迅速发展。”交通部规划研究院综合运输研究所副所长李弢在论坛上介绍。目前,广东省已成为网络货运企业注册量最大的省份之一,网络货运也成为促进广东省道路货运高质量发展的新助力。

“经过十年发展,G7依靠物联网技术促进产业升级,加深前沿技术在公路货运行业的渗透,提升公路货运行业的整体运行水平。”王照辉在论坛中介绍。

作为物联网行业领军科技企业和国内头部网络货运平台,G7基于独有的物联网技术平台,向大型物流企业和数以万计的车队提供综合管理与服务解决方案,覆盖安全、保险、结算、金融、智能装备等车队运营全流程。

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物联网技术加持网络货运发展

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G7网络货运通过系统化解决方案,实现企业供应链管理与物联网深度集成。助力企业产业伙伴间复杂的交易确认、货物交付、支付结算的全过程实时数字化,供应链资金周转效率大幅降低,物流交付效率会从大量依赖人重复简单劳动到以AI自驱动为主。

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      G7网络货运助力企业降本增效

G7网络货运通过系统化解决方案,实现企业供应链管理与物联网深度集成。助力企业产业伙伴间复杂的交易确认、货物交付、支付结算的全过程实时数字化,供应链资金周转效率大幅降低,物流交付效率会从大量依赖人重复简单劳动到以AI自驱动为主。

未来五年,产业升级的主旋律就是物联网与交易及交付的深度集成。而这些都将带给以G7为代表的新智慧物联网平台新的机遇和发展方向。

拱北海关破获1.5亿元走私成品油大案

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-10-12

近日,拱北海关查获一起团伙走私成品油进境案,打掉一个利用港澳流动渔船从香港经珠江口走私成品油入境团伙,案值约1.5亿元。

8月,拱北海关缉私局分析排查发现以周某为首的走私犯罪团伙,涉嫌利用港澳流动渔船频繁往返香港、珠海走私柴油入境销售牟利。这一线索引起了缉私警察的高度重视,拱北海关缉私局当即成立专案组,对该线索开展缜密经营。

图为:缉私警察对嫌疑船只进行搜查+张晓莉摄

图为:缉私警察对嫌疑船只进行搜查

查缉行动当天共抓获犯罪嫌疑人10名,现场查封非法储油点2个、缴获非法储油罐3个,查扣涉嫌走私成品油300吨,流动渔船1艘以及大型油罐车、抽油管、油泵等作案工具一批,打掉一个利用港澳流动渔船从香港经珠江口走私成品油入境团伙。该走私团伙涉嫌走私成品油约2.3万吨,案值约1.5亿元。

走私成品油不仅会冲击境内成品油市场秩序,同时由于走私油来历不明,规格型号不清,油品质量也很难保证,存在安全隐患。目前案件正在进一步侦办中。

坚决退运 80余吨放射性超标锰矿石

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-10-13

近日,在连云港海关关员监管下,一艘装载着80余吨锰矿石的货船缓缓驶离连云港码头,该批放射性超标进口锰矿石被退运出境。

坚决退运+80余吨放射性超标锰矿石入境被拒20201010-林军摄+(1).JPG

图为:连云港海关查获放射性超标锰矿石

坚决退运+80余吨放射性超标锰矿石入境被拒20201010-林军摄+(3).JPG

图为:连云港海关关员现场查验放射性超标锰矿石

在查验环节,连云港海关查验关员对该批锰矿石进行现场查验,当靠近装载这批货物的集装箱时,关员随身携带的便携式辐射监测仪开始报警,仪器显示该批货物辐射超标。随即,关员开展现场检测,发现这批货物γ射线剂量当量率超过本底35倍,不符合我国环境标准,查验关员迅速对该批货物实施取样送检,第一时间对超标货物进行物理隔离。经实验室检测,该批货物中镭-226和铀-238的放射性活度浓度远远超过国家规定的限定标准,连云港海关依法作出退运处理。

“两步申报”通关更便捷

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-10-21

图为:海关关员在一汽—大众华东基地调研企业进出口情况+赵志法摄.JPG

图为:海关关员在一汽—大众华东基地调研企业进出口情况

10月12日,一汽—大众华东基地进口一批车用零部件,使用“两步申报”通关方式,仅申报9个数据项,36秒后就收到货物可以提离的回执信息。

“两步申报”是海关主动适应国际贸易特点和安全便利需要所采取的一项重要通关改革措施。去年8月24日,青岛海关作为全国首批“两步申报”试点海关之一率先启动这项改革, 并于去年11月13日,实现了关区“两步申报”改革全覆盖。截至目前,青岛海关辖区共有700多家企业采用这种新的申报模式,“两步申报”报关单1.7万余票,整体通关时间较其他报关单缩短约70%。

模式创新企业获益

一汽—大众华东基地位于山东省青岛市即墨区青岛汽车产业新城,规划年产能30万辆。不少车型零部件自国外进口,因此企业对国外供应商依赖程度较高。

尤其今年疫情以来,基地面临着供应链停摆、生产资源断点的风险。在海关推介下,企业尝试着使用“两步申报”模式。“提货速度提升明显,基本实现‘船边直提、机边直提’。”基地进出口部门负责人孙高波表示,海关的改革化解了企业断供风险,帮助其完成供应链提速,保证重点项目按时投产。

曾代理进口山东首票海运现场“两步申报”货物的山东朗越国际运输服务有限公司对这一改革感受颇深。“我们业务量较大,平均每月有1000余票报关单通过海运入境,改革为我们节省大量的人力物力和仓储、时间成本。”公司报关经理孙莉说。

“两步申报”共分为两步实施,第一步为概要申报,企业最少只需要填制9个项目即可完成申报,实现货物提离;第二步为完整申报,企业自运输工具申报进境14日内,补充提交满足税收征管、合格评定等整体监管需求的全面信息和单证。这一模式突破了原有的口岸时空限制,大大缩短了货物滞港时间,节省物流成本。

“好的政策有了,如何让政策精准落地非常重要。”青岛海关综合业务处处长赵旸介绍,“结合两步申报的特点,我们通过数据分析筛选出目标企业和商品,开展一对一宣贯,让企业充分享受到最便利的措施。”

深入到区县的50多场政策宣讲会、编制发放2000多份惠企便民服务手册、微信公众号推送一系列信息等,从政策介绍到操作指引再到释疑答惑,逐一破解制约“两步申报”推进过程中的堵点难点,提升企业应用意愿。

改革实施一年多时间,这项优惠措施被越来越多的企业所熟知,更多的企业从中受益。

改革叠加优势更足

在指导推介一汽—大众华东基地采用“两步申报”模式开展业务的同时,海关根据通关数据进行分析和政策指导,鼓励企业积极尝试“两步申报”+“汇总征税”。

这一模式下,汇总征税担保可以直接转为”两步申报”担保,不需办理任何手续,缓税期限最长可达40多天。刚刚尝试这一模式便利的一汽—大众华东基地孙高波表示,仅半个月以来,企业通过“两步申报”方式验放报关单21票,节约仓储费等成本已超10万元。他表示,接下来将在集团联席会议中重点推介“两步申报”,让一汽-大众集团各生产基地都享受到政策带来的红利。

威海德邦贸易有限公司也是这一模式的受益者,该公司90%以上的进口低温鲜牛奶采用“两步申报”模式通关,进口鲜牛奶通关速度较以前提高了80%,同时叠加“汇总征税”改革,每月约释放流动资金500万元,大大缓解了资金紧张的压力。

为优化营商环境,推动进出境贸易便利,海关推出了一系列改革措施。“两步申报”与其它海关通关改革叠加,更是发挥了“1+1>2”的作用。乐金电子部品(烟台)有限公司每月大约有30票-40票报关单享受优惠协定税率,因韩国原产地证书办理时限较长,货物到港时无法提供优惠原产地证书,每次都需交保证金放行。企业采用“两步申报”模式后,概要申报时不需提交原产地证书即可提离货物,放行之后14天内补充所需单证即可,每月大约能为企业节约资金2万美元,减少港口费用约2万元人民币。

前三季度宁波市外贸进出口总额超7000亿元

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-10-22

“6月份以来欧美市场逐渐回暖,但受国际运力影响,对方国内库存不足,加剧对商品进口的需求。加之我国国内疫情得到有效控制,生产和国内运输能力全面恢复,在很大程度上替代了东南亚、墨西哥、印度的出口空缺。”宁波世贸通国际贸易有限公司副总经理孔泽昊表示,“我司6月份以来每个月以一般贸易方式的出口额同比增长都在20%以上,1至9月一般贸易整体比去年同期增长7%,而以跨境电商方式出口额更是大幅增长162%。”

“8、9月,单证员加班已成常态,国外回流的订单都接不过来,所有厂区都在加班加点生产,形势比上半年好太多了。”宁波狮丹努进出口有限公司总经理谢超君说。据介绍,狮丹努集团三季度出口服装增长形势喜人,由于国外疫情持续,东南亚等国工厂陷入窘境,欧美大单纷纷选择在国内寻找制造商,狮丹努集团作为纺织服装行业的领头羊,已经在为大幅增长的国外订单按时交货开足马力。

据宁波海关统计,前三季度宁波市外贸进出口总额7109.7亿元,与去年同期相比(下同)增长4.3%;其中,进口2464.6亿元,增长4%,出口4645.1亿元,增长4.5%。民营企业和外商投资企业作为全市进出口主力,分别进出口5053.8亿元和1580.2亿元,分别增长10%和下降7.1%,两者合计占同期全市进出口总额的93.3%。9月份,宁波市进出口946.6亿元,增长19%,其中,进口340.8亿元,增长17.1%,出口605.8亿元,增长20.1%。

欧盟(不含英国,下同)、美国和东盟为前三大贸易伙伴。前三季度,宁波市对欧盟、美国和东盟分别进出口1264.6亿元、1239.2亿元和785.1亿元,分别增长5.6%、17%和11.4%,三者合计占同期宁波市外贸总值的46.3%。此外,宁波市对“一带一路”沿线国家进出口1976.2亿元,增长2.3%,占同期宁波市进出口总值的27.8%。同期,宁波市与中东欧十七国进出口额达215.2亿元,下降0.2%。

机电产品和劳动密集型产品为主要出口商品。前三季度,宁波市出口机电产品2518.4亿元,增长3.3%,占同期宁波市出口总额的54.2%;出口劳动密集型产品1321.2亿元,增长10.5%,占同期宁波市出口总额的28.4%。机电产品、高新技术产品和部分大宗商品进口增长。进口机电产品403.2亿元,增长4%;进口高新技术产品272.8亿元,增长5.4%;进口铜材228.8亿元,增长71.1%;进口金属矿及矿砂219.4亿元,增长11.8%;进口农产品173.3亿元,增长25.8%。

 “今年1至9月,我们的出口额达到17876.65万美元,同比增长了99.9%。”贝发集团股份有限公司出口部经理乐剑芬表示。由于新冠疫情蔓延,全球产业链及供应链受到不同程度的破坏,国际市场动荡,公司原有主业文具系列产品的外销亦面临严峻挑战。除了尽最大努力保住、完成原有的订单外,企业主动化危为机,加大研发力度,及时调整经营策略,顺应众多全球客户要求,经属地海关积极帮扶,高效开展企业出口业务。

为持续推进稳外贸稳外资工作,近日宁波海关发布《宁波海关全力推进稳外贸稳外资工作措施》,合计33条具体措施,涵盖积极搭建监管服务平台,支持建设世界一流强港;持续释放通关改革红利,深入推进“放管服”改革;助力拓展产业链供应链,支持新业态新模式发展;切实减轻企业负担,持续落实各项减税降费措施;主动深入服务企业,全面落实“问题清零”制度等五大方面。

在持续释放通关改革红利方面。优流程、减环节、简手续,推行主动披露和容错机制,促进对外贸易更加便利快捷;推行“免到场查验”“船边直提”“抵港直装”“互联网稽核查”等监管方式,进一步优化口岸营商环境,推动省、市外贸持续回暖、逆势上扬。

同时,在切实减轻企业负担方面。用足、用好原产地证书、保税担保“零额度”等减税降费政策,重点发挥政策的惠民促进作用;会同省、市相关部门进一步推动规范进出口收费环节,降低全流程合规成本,认真落实口岸收费“一站式阳光价格”,提升收费透明度;完善省、市重大项目海关事务咨询机制,关注省、市重大项目企业的涉税诉求,支持企业用好减免税政策。

据宁波海关综合处相关负责人介绍,宁波海关稳外资稳外贸33条,涉及全面支持建设世界一流强港、进一步推进跨境贸易便利化、深入促进新业态发展、大力支持制造业高质量发展、持续加强科技创新保障、协同推动区域经济建设等六个领域,为支持浙江省、宁波市“努力当好浙江建设‘重要窗口’模范生”工作,持续推进稳外贸稳外资,努力交出新阶段新课题的“高分报表”。

冰利膜循环使用减少环境污染·为食品

保鲜之路保驾护航

文章来源:中国物流网        更新时间:2020-10-24

近日,“网购生鲜冰袋处理成难题 “这个话题登上了热搜榜,引发网友的热议:

看的我都不好意思买生鲜了……

家里冰袋好多都是买生鲜留下的……

家里有好多冰袋,不知道怎么处理,留着太多占地方,扔了的确怕污染……

??上次买菜用的是真冰块……没仔细看……完了一屋子水……

收到生鲜快递后,有些冰袋已融化,有些已破漏,但不管保鲜效果如何,一批批的冰袋是实实在在的一起送到顾客的手中了,传统冰袋重复利用价值低,且用量大,那么应如何解决激增冰袋带来的处理难题呢?

10月8日生鲜新零售巨头盒马鲜生相关负责人在央视财经频道《天下财经》栏目中,详细介绍了他们的可循环保鲜配送解决方案,保鲜所用的冷媒可循环使用,生鲜保鲜送到家,冷媒被带回统一回收,从保鲜应用,到回收清洗消毒,然后再次重复使用,直接解决了顾客处理冰袋的难题。而该方案的核心,正是应用了天津冰利蓄冷科技有限公司生产的创新型蓄冷专利产品——冰利膜

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创新蓄冷装备,保障食品安全且绿色可循环

2019年,国家正式颁布了限塑令,对于一次性使用的超薄型塑料制品明令在2020年停止使用,鼓励重复使用和采用新材料的新产品开发与替代。

作为创新型冷链物流装备生产企业,天津冰利蓄冷科技有限公司在冷链物流技术创新方面已经投入了多年的时间,着力解决生鲜及农产品配送装备升级的难题,在食品保鲜的前提下,重点关注食品安全与循环利用。据不完全统计,天津冰利蓄冷科技有限公司提供给业内正在使用的冰利膜约1000万片,每年可减少几十亿一次性冰袋对环境的影响。

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“食品很重要的一点就是保鲜,保鲜其实需要很高的技术含量。在食品安全领域中,要保证食品的品质,最重要的就是保冷,通过控制温度可以保持食品在物流过程中的新鲜程度,冷链材料和装备就是实现保鲜的重要手段。”天津冰利蓄冷科技有限公司负责人屈泽谈道,    “食品保鲜需要有专门的蓄冷产品和保温产品,冰利公司在食品级蓄冷液这个领域一直处于世界领先水平,这也是冰利公司的一个创新点。制冷快、可包裹、可重复使用,不对食品产生危害等要素全部具备。”就这样,“食品级蓄冷软包材”———一款为生鲜新零售配送开发的“冰利膜”产品诞生了。

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2020年该公司新推出的冰淇淋专用低温冰利膜又一次革命性的作为干冰替代品,解决了干冰应用于冰淇淋最后一公里配送保冷的诸多难题。对比干冰,低温冰利膜使用更安全、损耗少,最大的特点还是可循环使用。

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冰利膜系列产品自2016年陆续问世以来,凭借其可循环使用、绿色环保无污染等特点,解决了生鲜流通中存在的诸多问题。通过这款产品的开发,为百姓守护舌尖上的安全,让食品级蓄冷产品走进千家万户,从生鲜农产品运输的最初一公里到最后一公里保障冷链全程的食材新鲜,让大家吃到品质的同时,吃得放心,又无需考虑处置冰袋的难题。

生鲜之海波澜壮阔,大有可为,冰利蓄冷将在生鲜之海中为保鲜之路保驾护航!

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上海海关试点“两段准入”新模式 助力外贸稳增长文章来源:中国海关网        更新时间:2020-11-01

上海外港海关实施两段准入模式,查验一批自新西兰进口的猕猴桃20201020-沪关宣摄

图为:上海外港海关实施两段准入模式,查验一批进口的猕猴桃

1022日,一票采用“两段准入”信息化监管模式的报关单在上海海关所属外港海关完成通关。该票报关单共2个集装箱,为佳沛泽普水果(上海)有限公司进口的猕猴桃。企业向海关申报后,在国际贸易“单一窗口”上自主选择“两段准入”中的“转场检查”模式,通过系统自动处理后,在口岸外的指定监管场地完成转场检查,合格后当天就拿到了检验检疫合格证明。

“这个‘两段准入’新模式太好啦。我司当天申报,当天就能拿到检验检疫合格证明,不仅缩短了通关时间、降低了仓储成本,又使猕猴桃品质得到了保障,给我们的上市销售带来了很大便利。”佳沛泽普公司的杨先生拿着手中的检验检疫合格证明,赞不绝口。自929日申报全国首票采用“两段准入”信息化监管模式的报关单以来,该公司通过新模式累计进口了6批次、28个集装箱的猕猴桃,保障了百姓餐桌供应。

   据外港海关副关长吴天林介绍,“两段准入”新模式对进口货物“入境”和“入市”实施分段监管,以加快口岸验放速度。在“两段准入”信息化监管模式下,企业可在网上申请,进口货物在口岸上完成入境检查后,就可以提离口岸,在口岸外实施入市检查。此举可有效减少货物在口岸积压,提升通关效率,为企业节省成本、带来便利。

  在“两段准入”新模式的试点推广过程中,上海海关靠前服务企业,主动深入开展调研,广泛收集意见建议,不断优化完善“两段准入”附条件提离、转场检查、口岸目的地合并检查等流程环节,专设咨询窗口为企业针对性地答疑解惑。下一步,上海海关还将逐步扩大“两段准入”新模式的试点范围,进一步压缩通关时间、优化口岸营商环境,为促进贸易便利化、助力外贸稳增长注入新动能。

诺亚医院物流机器人作为华为5G合作伙伴“盛装出席”5G行业终端生态峰会

文章来源:中国物流网        更新时间:2020-11-3

1016日,华为20205G行业终端生态峰会盛大开幕,各类终端新品缤纷亮相,华为与5G合作伙伴共同发布《5G行业终端生态白皮书》、《华为5G行业应用合作伙伴手册2.0》。

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  峰会现场汇集了5G行业终端的创新产品与方案,嘉宾围绕5G行业实践、技术创新,生态合作等热点话题展开探讨,现场全程火爆!

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  《华为5G行业应用合作伙伴手册2.0》智慧医疗场景篇,诺亚医院物流机器人、上海联影医疗科技有限公司、深圳华大智造云影医疗科技有限公司、苏州协同创新医用机器人研究院、苏州康多机器人有限公司5家公司/品牌上榜。诺亚医院物流机器人在峰会现场引发广泛关注。

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  据悉,诺亚医院物流机器人专注于5G医院物流,是国家机器人标准起草单位,国家人工智能标准化总体组疫情防控推荐产品。诺亚利用5G技术,赋能动态物体识别智能调度以及多设备互联,是全球首个5G医院物流机器人。医院物流机器人也将是医院领域最早规模化的5G应用。

汕头广澳港开通“内外贸同船”集装箱班轮航线

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-11-05

汕头广澳港开通“内外贸同船”集装箱班轮航线(图)

图为:汕头广澳港二期码头

  在汕头广澳港二期码头,载满形形色色集装箱的轮船停泊在泊位上,起吊机伸出强壮的“手臂”,将一个个装满货物的集装箱从货轮上卸下。

  广澳港是国家“一带一路”重点建设的15个沿海港口之一,是粤东港口群的核心港区和粤东公共物流枢纽港。近年来,得益于营商环境持续优化,广澳港国际货运班轮航线越来越多,港口年吞吐量越来越大,货物通关速度越来越快。目前,该港区已有国际班轮航线12条,航线连接了东南亚、南亚、西亚、东非、地中海等国家地区。

  “随着港口运营水平的进一步提升,今年10月份,广澳港又开通直达海南自贸区的‘内外贸同船’集装箱班轮航线。”据汕头海关所属广澳海关运输工具监管科副科长陈六文介绍,内外贸同船运输具有舱位共享、沿途随装随卸、高效快速中转、码头高效计划和作业等特点,将进一步提高驳船运输舱位利用率,减少中转时间及停靠泊次数,有效提高船舶运营效率。

  “广澳港直达海南洋浦‘内外贸同船’班轮航线开通后,内外贸集装箱同船配载、同船运输、同船抵达,降低了物流成本,客户有了更多的选择,物流配送也更加便利高效。”汕头外轮代理公司总经理助理王森泰说,海关实施进出境船舶无纸化申报模式,加快装卸速度,缩短船舶在港停留时间,有效提高港口运营效能,成为该公司拓展客户的重要砝码。

  广澳海关关长许绍声表示,下一步,该关将积极融入“一带一路”建设,发挥海关职能,简化手续,加速验放,优化监管,实现管得住、通得快,支持广澳枢纽港加快建设发展。

一串串“数字” 一份进博会服务保障的“答卷”

文章来源:中国质监网        更新时间:2020-11-12

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上海市市场监管局按照“努力把第三届进博会办得更出彩、更出色、更有影响力”的要求,在第三届进博会的市场监管保障工作中实现了“食品、药品、特种设备安全监管零失误和零事故,咨询服务更加优质便利和市场秩序更加规范有序”工作目标,圆满完成了第三届进博会市场监管服务保障任务。

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 242个保障点, 50万人次的用餐安全

进博会期间,对242个食品安全保障点检查3890户次,开展食品及环节快速检测10374项次,食品安全零事故、零投诉。实行分类分级监督保障食品安全,对展馆内的160个保障点、1000多个食品及食用农产品展位、展馆外的94个保障点以及1个进口食品展品总仓,分别采取Ⅰ级全程驻点保障(保障时长超20小时)、Ⅱ级重点环节监督和Ⅲ级高频次巡查措施。

在各企业的协同配合下,采取“口岸抽检、分批入库、集中检测、统一进馆”,设立1个进口食品展品总仓,承担进口冷链食品展品的储存、转运功能,实现集中统一管理,严把入库、查验、仓储、出库和参展五道关。展会期间,禁止在展区试吃未经“全熟加工”的冷冻生鲜食品。

展会期间,出动812人次,巡检场馆内电梯5654台次。在国家会展中心电梯智慧监管全覆盖的基础上,完成了核心区域内40台电梯远程监测系统功能优化升级。自7月开展第三届进博会保障工作以来,全市各级特种设备监管机构共

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439件冷链食品原料、121件冷链食品展品抽样核酸检测100%阴性

计出动监察人员24639人次,检查单位12051家次、设备16937台次。确保全市特种设备安全运行,未发生特种设备安全事故和突发事件,圆满实现安全保障“零失误、零事故”的目标。

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 419台电梯,每天3次全覆盖巡查

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 3000家参展商,人均3万余次的综合巡检

展会期间,组建药械化巡查组,对药品、医疗器械、化妆品展区展商开展巡查3337家次。自10月24日展馆布展以来,对展馆近3000家参展商和100多家商户实施价格监督、广告宣传、消费者权益保护、强制性产品认证、知识产权等现场巡查和指导。展会期间,对8个馆区和中央商务区进行全天候、全覆盖的巡检。开展驻场咨询服务,为企业提供登记注册、知识产权保护与商事纠纷处理等方面咨询和服务,开通12315绿色通道,提高进博会期间消费咨询、投诉和举报的响应速度,现场咨询、诉求全部妥善答复处理。

开通“CCC免办自我承诺便捷通道”,加大进口产品CCC免办服务力度,快速发放CCC免办证明26张,涉及进口汽车、电脑、家电、玩具等CCC产品79件,货值金额1890万元。今年,在婴幼儿配方乳粉、保健食品基础上,增加了进口特殊医学用途配方食品,共发放临时许可证书72张。第二届进博会的参展产品已优先获得进口注册证书,实现“展品”变“商品”,目前仅惠氏优先获批的婴幼儿配方乳粉就已有1702吨进入国内市场。

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26张CCC免办证明,72张特殊食品临时许可

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2063份现场检查电子表单,486次监测食品安全预警

今年,新上线“进博市场监管”微信小程序,实现了现场检查电子化、监控方式多元化、数据分析自动化、发现问题精准化、监测预警智能化、指挥调度可视化。进博会期间,该平台注册使用的监管干部和企业人员有1200多名,采集维护主体信息3474个,监测发出食品安全预警486次、电梯安全预警52次,记录现场检查电子表单2063份,公众餐饮服务评价752人次,发布动态信息667条,对接商务委进博食品原料配送追溯数据8290条。

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全系统576人参与服务保障工作,255人驻场保障,市场监管服务保障进博的“数字”还有很多:运用餐饮单位视频监控预警系统,实时监督餐饮企业,共巡查5250户次;11个重点执法事项,为期100天的集中执法行动;开展中药饮片质量、药品网络销售等多个专项整治行动,共检查单位6809家次,组织抽验456批次;对本市64万户信息发布类网站开展进博专项监测;随机抽取100家强制性产品认证获证组织的专项检查;382处重点区域路段、场所媒介广告检查;落实临时价格干预措施,加强对各主要商圈餐饮、交通、旅游服务等重点行业和领域价格监督检查,督促馆内经营者100%签署《价格诚信承诺书》。

以制度创新助推浦东开发开放

文章来源:中国海关网        更新时间:2020-11-12

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图为:海关做好当时世界最大的集装箱轮靠泊洋山港的海关监管工作

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图为:海关关员在外高桥保税区内某企业仓库开展现场巡查

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图为:进出繁忙的上海自贸试验区洋山海关一号卡口

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图为:上海洋山海关对洋山特殊综合保税区首批保税仓储汽车实施查验

2020年,浦东开发开放30周年。

30年来,浦东外贸总额从25.92亿元到突破2万亿元,海关注册企业数从28家到4.6万家;以外高桥港和洋山深水港为主体的上海港年集装箱吞吐量超过4000万标箱,连续10年位居全球第一;浦东国际机场货邮吞吐量连续11年排名全球第三……从昔日芦苇荡、“烂泥渡”到而今高楼林立、万商云集,浦东这块热土,以上海1/5的土地面积创造了上海60%的外贸额。

翻天覆地变化背后,是海关始终如一的把关服务和坚定担当。浦东所诞生的全国首个保税区、第一个保税物流园区、第一个保税港区、第一个自贸试验区、第一个特殊综保区,一次次的破冰攻坚,都有海关的浓墨重彩。

海关是浦东开发开放的先行者、国家战略的践行者、国门安全的守护者、开放高地的打造者。30年来,代代海关人敢为人先、接续奋斗,为浦东开发开放一路护航,见证和参与了一座城市的崛起,共同书写了时代答卷与中国传奇。

开创“东事东办”

1990年4月18日,国务院宣布开发开放浦东。5月18日,上海海关成立支持浦东开发领导小组,次年10月,成立“上海浦东海关筹备处”,成为最早在浦东设立分支机构的中央直属机关之一。之后,原上海浦东卫生检疫局、原上海浦东新区进出口商品检验局(筹)、原外高桥动植物检疫局相继成立。

在浦东建设初期,海关引导企业用足用好《上海浦东开发十项优惠政策》,保障杨浦大桥、内环线、东方明珠电视塔、地铁2号线、延安路隧道等重大工程建设。浦东开发前3年,海关累计办理减免税高达10.46亿元。

全国第一个保税区外高桥保税区、全国第一个保税物流园区外高桥保税物流园区,在浦东的封关运作,形成了海关特殊监管区域发展的雏型,有力推动了浦东在开发初期的招商引资,拓展了加工贸易、保税物流、保税服务等功能,推动通用汽车、东芝电脑、华虹NEC集成电路等大批项目落户浦东。

1993年,在海关支持下,上海保税生产资料交易市场在外高桥保税区开业,成为我国“自由贸易”的发端。2000年10月,上海钻石交易所成立,上海海关、原上海出入境检验检疫局第一时间派员进驻,助力钻交所成为中国大陆唯一的钻石进出口交易平台和重要的国家级要素市场。

浦东海关、保税区海关、驻南汇办、浦东国际机场海关在上世纪90年代先后开关,主动服务浦东和上海“四个中心”建设,全程参与了浦东口岸功能开发建设,大力支持区港联动发展。1999年,浦东国际机场一期建成通航,此后进出境旅客数和快件等货邮业务呈几何级增长,分别占到全国的1/3和1/2。

支持“二次创业”

进入21世纪,浦东进入综合配套改革阶段。2005年6月,浦东成为全国首个综合配套改革试验区。上海海关、原上海检验检疫局,先后出台“提前报检”、通关单数据联网、“一次报检报关”等政策措施,全力支持浦东综改,助力浦东“二次创业”。

2002年2月,H883/EDI无纸报关系统在外高桥保税区启用,标志着浦东率先在全国实行无纸通关模式。2003年10月1日,上海海关又率先试行“5+2天”工作制,确保“365天,天天能通关”,力促贸易便利化。

又如,2011年,上海海关在浦东创新启动集成电路产业链保税监管新模式,实施加工贸易电子化手册管理。同年6月,张江海关事务服务中心揭牌,提供驻地监管服务。

再如,2002年6月,金桥出口加工区(南区)封关运作。2004年4月,外高桥保税物流园区通过验收。2005年12月,全国第一个“区港一体”的保税港区洋山保税港区正式启用。2010年9月,浦东机场综合保税区启动运营。浦东的区域保税功能得到极大拓展。

30年来,上海海关还在赋能浦东口岸功能建设上不遗余力。2004年12月,外港海关开关。次年12月,洋山海关开关运作。上海海关又率先开展启运港退税、沿海捎带、水水中转等改革试点,支持浦东发挥龙头带动作用。

打造“自贸高地”

2013年9月,上海自贸试验区成立,浦东进入全面深化改革阶段。海关围绕制度创新,简政放权,一大批可复制、可推广措施推动上海自贸区以1/50的面积,创造了上海市40%以上的外贸总值。截至今年7月,自贸区内累计海关注册企业28351家,较成立初期增长4.6倍。

围绕“一线放开、二线管住、区内自由”,海关出台64项创新制度,其中33项制度已全国复制推广,“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”、货物状态分类监管等改革举措成效显著,对标国际的上海自贸区海关监管制度框架基本建立。

改革刀刃向内,上海海关率先公布海关权责清单,简化22项审批事项并通过监管信息化、卡口智能化等改革,深入推进以信息化为核心的“放管服”改革。

上海海关还支持建成了浦东10余个百、千亿级的保税展示交易平台,以及多个期现货联动的大宗商品市场、国别进口商品中心和平行进口汽车展示交易平台,开展期货保税交割业务试点,推动形成保税展示交易、保税维修、融资租赁、跨境电商等新兴产业功能聚集区。

支撑“科创策源”

浦东是上海科创中心建设的主战场和核心承载区,2015年4月,上海自贸区扩区至张江高科技片区,上海海关出台支持科创中心建设8项措施,促进制度创新与科技创新深度融合。“7×24”全天候预约通关、预归类、快速验放等通关便利,使科创企业通关时间缩短至6小时。

2019年,全国首家科创促进的专门机构科创海关在浦东设立,为上海科创机构提供集约化监管和一站式服务,“单一机构治理、一体化平台支撑、减免税和保税政策相结合、一系列优化服务举措”四方面18条措施,形成了海关支持科创中心建设的政策制度供给基本框架。

事实上,更细化的措施已在实践中——“科创e家”信息化平台,为上海460家科创机构提供远程在线办理。空运普货直通张江模式正被不断优化,已实现科研用品海关通关时间平均仅1.22小时。

助力临港新片区建设

2018年11月,国家交给上海增设上海自贸区新片区等三项新的重大任务,上海海关第一时间组建新片区海关机构筹备办公室,统一受理临港新片区所辖范围涉及的4个海关业务。今年5月,洋山特殊综合保税区(一期)封关验收。

在临港新片区建设中,上海海关积极参与政策体系和制度框架构建,与临港新片区管委会共同规划建设一体化信息管理服务平台,在申报模式、贸易管制、区内管理、统计制度等方面实现重大改革突破,在全国首创一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册、汇总统计等改革设计。

发挥“新海关”职能作用

2018年以来,上海海关坚决落实中央机构改革部署,推进关检业务全面融合,海关监管、检验检疫两大口岸通关作业环节历史性地融为一体。2018年4月,出入境检验检疫管理职责和队伍划归海关。新海关所释放的红利,为浦东全力打造一流跨境贸易营商环境不断加码。

从1991年浦东海关筹备处成立以来到2019年新海关成立,上海海关在浦东先后设立了浦东海关、浦东机场海关、外港海关、洋山海关、保税区海关、科创海关、钻交所海关7个隶属海关,投入全关近40%的人力,浦东地区海关监管作业场所达177个,占全关80%以上,海关监管进出口货值、报关单、征税额等业务量占上海关区的50%至70%,为浦东大口岸的发展提供了强有力的机构与人力保障。

而新海关的关检业务融合,将原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个,通关单全面取消,再加上提前申报、两步申报等改革,使得浦东地区的整体通关时间持续降低。

东大门的守与稳

今年,一场突如其来的疫情,让拥有全国最大的空港口岸、全球最大的集装箱码头的浦东,成为防疫压力最大的口岸和全国外防输入的战场。

作为防疫主力军,上海海关在浦东大口岸一方面严密阻击疫情传入传出,另一方面多措并举促复工复产,实现浦东外贸平稳运行。

今年1月14日,上海海关率先在浦东机场启动疫情防控举措,内防输出、外防输入,截至10月底已在浦东国际机场检疫出入境人员250余万人次。

浦东作为外贸重镇,如何在常态化疫情防控之下确保稳增长?上海海关先后出台了扩大绿色通道适用范围、推广第三方采信制度、支持跨境电商新业态等70余项复工复产措施,并为浦东地区落实各类减税186亿元,为相关企业核批延期缴税46.10亿元,核批减免滞纳金4084.58万元。与此同时,推广空运预约申报、网上办理、在线稽核查等便利举措,创新推出“不陪同查验”“委托陪同查验”模式,千方百计激发市场主体活力。

风雨兼程30年,上海海关始终围绕国家战略,以浦东开发开放为己任,交出了一份亮丽成绩单。如今,浦东而立,再立潮头,上海海关也将一如既往,为浦东新时代改革开放再出发作出新海关更大的贡献。

海关相伴浦东30年时间轴

1990年5月17日,上海海关成立支持浦东开发领导小组。

1991年9月27日,浦东新区海关筹备处成立。

1992年4月18日,浦东海关筹备处对外办公。同月,上海海关驻外高桥保税区办事处进驻保税区开办海关业务。

1992年6月1日,原上海浦东新区进出口商品检验局(筹)成立。

1992年6月27日,原外高桥动植物检疫局成立;次年8月进驻外高桥港区运作。

1993年4月,全国第一个保税区外高桥保税区2平方公里区域隔离设施封关运作。

1995年4月18日,浦东海关和外高桥保税区海关开关。

1999年7月30日,原上海进出口商品检验局、原上海动植物检疫局、原上海卫生检疫局合并,组建成立原上海出入境检验检疫局(以下简称“上海检验检疫局”)。8月,原上海检验检疫局举行揭牌仪式。

1999年9月16日,浦东机场(一期)通航;同年11月18日,浦东国际机场海关正式开关。

1999年11月13日,原上海检验检疫局设立浦东检验检疫局、国际机场检验检疫局、外高桥检验检疫局和金桥办事处等机构。

2000年10月27日,上海钻石交易所成立,海关于当日入驻办公。

2001年8月9日,上海海关国际快件监管中心投入运行。

2002年2月,H883/EDI无纸报关系统在外高桥保税区启用,标志上海关区率先在全国实行无纸通关模式。

2002年6月20日金桥出口加工区(南区)顺利通过国务院验收并封关运作。

2002年9月2日,上海海关驻钻石交易所办事处揭牌。

2003年1月28日,原上海检验检疫局驻上海钻石交易所办事处揭牌。

2003年10月1日,上海海关、原上海检验检疫局试行“5+2 天”工作制。

2004年4月全国第一个保税物流园区外高桥保税物流园区通过国务院验收。

2004年12月28日,上海外高桥港区海关揭牌成立。

2005年12月,全国第一个“区港一体”的保税港区——洋山保税港区正式

启用,同月洋山海关开关运作。

2006年1月19日,原洋山检验检疫局揭牌。

2006年5月25日,原上海检验检疫局外高桥保税区办事处挂牌成立。

2006年7月12日,国家质检总局发布《支持上海浦东新区综合配套改革试点的意见》。

2006年11月16日,上海海关召开支持浦东综合配套改革试点九项措施发布会。

2008年2月,浦东海关全面启动通关无纸化改革试点。

2009年,迪士尼项目入驻上海,浦东海关作为主管地海关全方位服务项目运作。

2010年9月28日,上海浦东机场综合保税区启动运营。

2011年6月1日,张江海关事务服务中心揭牌。

2013年9月29日,全国首个自由贸易试验区——中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立,涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

2014年,上海海关推出23项自贸区海关监管服务创新措施。同年11月,上海自贸试验区率先试点货物状态分类监管。

2015年1月15日,原上海检验检疫局和浦东新区政府签署合作备忘录。

2015年4月27日,上海自贸区扩区。同年,上海海关推出深化自贸区改革8项制度,支持上海科创中心建设8项措施。

2017年3月24日,张江跨境科创监管服务中心试运行。

2018年4月,上海出入境检验检疫管理职责和队伍划入上海海关。

2019年1月,上海科创中心海关、上海钻石交易所海关正式挂牌。

2019年8月,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,同月临港新片区正式揭牌。

2019年11月15日,金桥综合保税区正式通过验收。

2020年1月,临港新片区海关机构筹备办公室成立。

2020年1月22日,浦东国际机场海关全面启动开展新冠肺炎疫情防控工作。

2020年5月,全国唯一的特殊综合保税区洋山特殊综合保税区揭牌。